2017年03月16日

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在市政协十四届一次会议上

来源:大同日报 记者: 发布时间:2017/3/16 20:40:00

柴树彬作的政协常委会工作报告(摘登)

过去五年工作的回顾

一、坚持把思想政治建设摆在头等位置,始终保持人民政协正确的政治方向

常委会始终坚持把党的领导和正确的发展方向作为人民政协履职的根本保证,始终坚持人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式的性质定位,始终坚持把加强理论武装作为提高委员素质、履职能力和政治把握能力的重要前提,对中央和省委、市委的重大决策部署和重要会议精神,都在第一时间组织传达学习,并结合政协工作实际研究提出贯彻落实意见。五年来,通过政协党组会议、主席会议、常委会议、委员季度报告会、辅导讲座、集中培训、征文研讨的形式,组织全市各级政协组织和广大政协委员,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻省、市党代会精神和历次全体会议精神,引导政协委员和各族各界人士广泛增进政治共识,更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,推进政协工作沿着正确的方向不断前进。

二、坚持把协商民主贯穿于政协工作的全过程,全力助推全市改革发展大局

1.充分发挥全体会议协商的广泛性,服务决策。五年来,先后有50多位委员在大会上发言,140多位委员作联组发言和书面发言,受到市委、市政府领导及相关部门负责同志的高度评价,一些建议已转化为市委、市政府的重要决策和有关部门的工作举措。

2.充分发挥常委会议协商的重要性,助推发展。五年来,我们先后就“转型综改试验区建设”“中小企业发展”“民办教育”“造林绿化”“整合开发文化人才资源”“大力发展文化旅游产业”“‘十三五’规划”“制药业发展”“大同灯会”“康养产业”“家庭服务业”等重点议题,深入开展调查研究,认真进行专题协商讨论,形成了专题议政发言材料和调研报告100多个,并形成了11件常委会建议案,提出了一系列具有战略性和前瞻性的对策建议,得到了市委、市政府的高度重视和广泛采纳。

3.充分发挥专委会(界别)对口协商的独特性,献计出力。五年来,市政协各专委会精心筛选协商议题,先后就我市“交通拥堵”“城市‘停车难’”“小饭桌管理”“民族宗教”“文物保护”“体育事业发展”等问题,组织委员通过多种形式与政府相关部门对口协商,一起探讨解决问题的办法和措施,推动了相关工作的落实。

4.充分发挥社区(农村)工作站基层协商的灵活性,解决民忧。2013年,我们在全省首家创设政协委员社区(农村)工作站,主要是围绕群众“柴米油盐酱醋茶”的民生问题,着眼于“化解矛盾,增进和谐,理顺民意,维护稳定”的目标,组织政协委员深入社区、农村开展视察调研,协商解决基层群众关心的问题。几年来,我们就群众反映强烈的惠民西城小区屋顶漏雨问题、云锦里小区长期失窃问题及养狗为患问题、柳港园社区地下车库问题、无物业老旧小区管理问题等,组织委员深入社区了解舆情民意,并召集居民代表、相关部门负责人开展协商,使一些久拖不决的问题得到了解决,较好地发挥了政协组织在联系人民群众、解决民生问题、化解社会矛盾中的促进作用。

三、坚持履职为民宗旨,努力促进民生改善与社会和谐

1.通过社情民意反映群众诉求。五年来,共收集社情民意信息2381篇,编辑、上报全国政协、省政协和市委、市政府信息1505篇,民生类信息占57%。其中《大规模水土治理工程要让农民得到更多实惠》《提高“失独”家庭救助标准的建议》《农村基础设施建设存在的问题及建议》等52篇信息被全国政协采用;《农村公路管理养护存在的问题及建议》《加快发展社会养老服务事业的建议》《提高乡镇卫生院医疗服务能力的建议》等176篇信息被省政协采用。市政协社情民意信息工作在全国政协第二批直报点中排名第二,在省政协的积分排名中位居第三。

2.通过提案办理维护群众利益。五年来,立案的1262件提案,民生类提案占70%。其中涉及“扶贫开发”“职业教育”“小区物业管理”等117件重点提案,经市政府常务会议专题研究,全部得到职能部门的办结和积极回应。此外,我们给省政协报送的《实施桑干河清水复流工程,推进同朔地区生态文明建设》提案,受到省委、省政府的高度重视和采纳,在省政府常务会议专题研究部署全省主要河流生态修复保护工作时,桑干河被列入第1位,推动了晋北地区流域综合治理与生态环境的改善。

3.通过上下联动解决群众难题。坚持把县区政协工作作为全市政协工作的重要组成部分,充分利用全市政协的组织和人才优势,以问题为导向,选择共同关注的课题进行联合调研。近年来,市政协与县区政协先后围绕“城区地方教育费附加”“城区小学教育资源配置”“南郊区马辛庄、魏辛庄两村道路安全”等问题,开展专题调研,及时反映并解决了广大市民关注、焦虑的热点问题。

四、坚持改革创新,不断探索新常态下政协组织履职的新方法新途径

1.创新政治协商机制。加强市政协与市委工作的有效衔接,协助市委制定了《中共大同市委政治协商规程》及其《实施意见》,第一次以党委的名义,从制度层面明确了政治协商的原则、内容和形式,初步建立了协商议题共同确立、协商计划共同制定、协商人员共同参与、协商实施共同推进的政治协商工作机制。

2.开展专项民主监督。组织制定了《大同市政协关于建立市直部门向市政协委员汇报工作制度和委员咨询制度的意见》,根据提案督办、社情民意、委员视察等落实情况,通过邀约市直有关部门召开通报会的形式,开展咨政协商活动,实行专项民主监督,促进有关部门进一步转变作风、改进工作。

3.提升参政议政水平。通过健全信息员队伍、完善信息网络等方式,及时收集反映重要的社会动态和民情民意。坚持把提案工作作为政协工作中最具传统、最有特色的硬件工作,完善了提案审查、遴选、办理、考核机制,建立了提案评估、跟踪问效机制,《人民政协报》专门介绍了我市提案办理工作的做法。

4.广泛凝聚各方力量。先后出台了《加强党政部门与政协专门委员会联系的意见》《加强与县区政协联系的意见》《加强与市级社会组织联系的意见》,规范了党政部门、县区政协、社会组织与市政协联系的内容和形式,为服务全市经济社会发展凝聚了广泛的力量支持。

5.建立成果转化机制。我们主动与党委政府请示和沟通,在征得党委政府同意后,第一次从制度层面,明确了协商成果进入党政决策的原则、内容和形式。这一制度的形成,使过去公文履职变为程序履职,对于最大限度地提高协商成效有着重要的促进作用。

五、坚持强基固本、提升素质,力求把政协组织建成一个具有思想质量的平台

1.加强“两支队伍”建设。坚持政协委员和政协机关干部这两支队伍一并打造,政治素质和业务素质这两个能力一起提高。通过党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、学习讨论落实活动,针对查摆出的问题,制定了一批履职制度和管理规定,形成了专题调研、委员视察、提案办理、反映社情民意等一系列经常性工作程序;通过定期举办培训会、专题讲座、委员季度报告会等,帮助委员和机关干部了解情况、熟悉政策、把握大局。

2.扎实做好宣传和文史工作。密切与新闻媒体的合作,拓展宣传渠道,加强对外宣传,通过《人民政协报》《山西政协报》《文史月刊》《大同日报》等媒体,报道履职亮点,展现委员风采;与大同广播电视台共同创办“提案追踪”“提案回音”栏目,通过电波与各界群众交流互动。发挥政协文史资料“存史资政、团结育人”的功能,围绕市政协成立60周年、纪念抗战胜利70周年,编辑出版文史资料专辑《大同政协60年》《大同抗战往事》等书籍,较好地宣传了大同,扩大了大同的知名度。

五年来的经验体会

回顾五年来的工作实践,我们在继承和发扬历届市政协优良传统的同时,不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识,也积累了一些值得总结的经验和体会。我们深刻体会到,充分发挥政协职能作用,不断推动人民政协事业发展,应当做好“五个必须”:

一是必须把坚持党的领导作为确保政协工作正确政治方向的根本保证。

二是必须把争取党委重视、政府支持作为政协履行职能的重要前提。

三是必须把服务全市发展大局作为政协履行职能的基本原则。

四是必须把坚持团结和民主两大主题作为发挥政协作用的内在要求。

五是必须把改革创新作为推进履行职能制度化、规范化、程序化建设的重要动力。

今后五年的工作建议

一、深化理论学习引导,始终坚持党对人民政协的领导

继续把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务持续推进、不断深化,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,保持坚定政治定力,增强政治思想共识。认真贯彻落实市第十五次党代会、市委十五届二次全会精神,切实把市委关于经济社会发展的重大决策部署落实到政协工作中。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。积极适应市政协换届后新形势新任务的需要,有针对性地加强政协委员培训和人民政协理论宣传,推进人民政协事业不断前进。

二、围绕全市改革发展大局,积极做好建言献策工作

坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,主动把政协工作置于全市工作大局中去谋划和推进,以促进“十三五”规划和“136”发展战略为重点,聚焦经济、政治、文化、社会和生态文明建设全局性、综合性、前瞻性问题,深入开展视察调研,认真进行协商讨论,提出高质量的对策建议,为实现振兴崛起建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。

三、牢牢把握团结民主两大主题,充分发挥人民政协爱国统一战线组织优势

坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,切实加强与各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事。政协工作中的重要意见和重要活动,都要充分听取社会各界意见,都要与各界人士平等协商,着力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的协商氛围,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。继续关注不同阶层的利益诉求,最大限度增加和谐因素、增强社会活力,更好地发挥联系群众、团结各界的桥梁纽带作用,促进我市各项事业健康发展。

四、完善工作机制,推进协商民主广泛多层制度化发展

要认真贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,积极配合市委已经出台的实施办法,努力推进政协协商民主制度建设。进一步加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,搞好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,进一步完善协商成果的采纳、落实和反馈机制,切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

五、着力加强自身建设,努力开创政协工作新局面

按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,进一步加强委员队伍建设,充分发挥委员主体作用。认真探索发挥界别作用的方法和途径,充分调动各界别参政议政的积极性。切实加强专委会建设,充分发挥专委会的基础性作用。继续深化“两学一做”学习教育,全面提高机关干部的政治素质、业务能力、服务水平和工作效率。进一步改进机关工作方式,优化机关运行机制,为政协更好地履行职责提供高效优质服务。

来源:大同日报

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