2018年09月14日

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钱袋鼓起来 强村有实力—— 临汾市党建引领村集体经济发展的生动实践(五)

来源:山西经济网 作者: 发布时间:2018/9/14 9:32:56

  汾西县后加楼村随着村集体发展壮大,建立了敬老院,让农村老年人老有所依,老有所养。

  今年以来,在汾西县永安镇后加楼村党支部领导下,该村正在开展以“美丽加楼、世外梨源”为主题的美丽乡村建设,规划目标是“春可赏油菜花、梨花,夏可游水上乐园,秋可摘玉露香梨,冬可雪场滑雪”等项目,全力打造“盎然春意系列、亲享夏日系列、美梨秋实系列、浪漫冬雪系列”的“全季旅游”产业格局,统一筹划发展“农家小院”“农家乐”,吸引广大人群前来旅游观光消费。目前,地形测绘、规划编制、农家乐筹建等工作已经全面铺开,有序推进。

  在临汾,随着党建引领村集体经济的不断发展,不少村钱袋子渐渐鼓了起来,脱贫攻坚、振兴乡村有了一定的实力,有效增强了党支部的组织力和服务功能,兴办公益、造福于民,集体经济红利普惠度不断提升。

严格财务管理,村里有了“明白账”“放心账”

  在党建引领村集体发展过程中,临汾各农村党组织以“三资”管理为抓手,夯实制度基础,建立健全村级财务管理使用和收益分配等制度,用好“四议两公开”工作法,严格执行村级财务公开公示制度,真正做到“真公开、全公开、常公开”,让村民对集体经济发展有一本“明白账”,消除群众疑虑,赢得群众认可。

  襄汾邓庄镇党委要求,在村级财产所有权和使用权不变的前提下,由乡镇经管站统一管理村级集体资产;各村党支部、村委会对涉及重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用等重要事项,必须召开党员代表、村民代表会议集体研究后报批,初步形成了“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制,杜绝了资金滥用现象的发生。在此基础上,组织制定统一规范的村务、政务、财务公开内容,定期以村民大会、张榜公布等形式,向村民公开,公开面达到100%,规范率达到100%。同时,坚持每年对村级财务审计一次,每半年检查一次,从整顿账目入手,采取自查自纠与重点清查相结合的办法,对村级财务进行清理整顿。通过清查,摸清了底数,规范了制度,变“糊涂账”为“明白账”,变“担心账”为“放心账”,给群众一个明白,还干部一个清白。

  吉县为确保集体资金不流失,推行了“五方理财”制度,明确规定农村集体资金必须由经办人、村委会主任、村务监督委员会主任、村支部书记和乡镇会计委托中心主任五方签字背书,方能入账报销,并推行一月一联审、一季一报批、半年一公示、年终一审计的工作方法,避免了因财务管理不规范、不透明、监督滞后产生的腐败事件发生。制定了《吉县村级权力运行清单30条》,将农村物资采购、财务开支等工作程序,制定成固定的流程,强化制度约束,加强各方监督,不断提升管理水平。

农民收入渐增,村风民风好转

  2017年,大宁县曲峨镇共完成购买式造林和管护16050亩,全县完成购买式造林和管护造林面多达5.31万亩,共带动了1562户4699人实现脱贫。2018年共8.16万亩造林和管护任务,将使2088户6264人脱贫。

  这一组组数据,证明了该县“购买式造林”模式的成功。大宁县委书记王金龙告诉记者:“‘购买式造林’的关键,是由政府制定造林规划、标准,农村的造林合作社承包林地种树,验收合格后政府以购买社会化服务方式进行回购。这样一来,不但调动了农民的造林积极性,使荒山荒坡早日披上绿装,政府收获了生态效益,而且还能使贫困农民得到真金白银,实现生态脱贫。”

  这一变化不只发生在大宁。

  安泽府城镇飞岭村农民尚春喜,依托村里的乡村旅游项目,去年摆起了小吃摊。不到半年,就收入1.5万元。他高兴地对人说,集体的锅里有了,咱碗里才会有。若是没有村里办的旅游项目,到哪里挣这么多钱?

  这位村民的话,代表了靠村集体经济发展致富者的心声。

  更重要的是,许多村的党组织把干部作风转变、树立良好村风民风与发展村集体经济结合起来,塑造新时代农民新形象。例如,大宁县以“村社合一”的合作社为依托,组建文明理事会、老年人协会、村民监督委员会等自治组织,将遵纪守法、崇德向上与惠民政策、经济利益挂钩,构建德治、自治、法治体系。道教村制定了“红十条”,违反者一律纳入“黑名单”,三个月考察期内,不得享受合作社分红、不能参与村务管理、暂停享受优惠政策,改正并经村民代表大会同意后,方可恢复待遇,有效助推了“乡风文明”。

优化分配机制,集体经济红利普惠度提升

  为了让集体经济的发展成果惠及全体村民,隰县结合实际,建立集体收益“4321”分配机制:提取农村股份经济联合社年纯收入的40%用于全体股东按股分红,30%用于农村公益事业,20%作为集体经济发展基金,10%用于扶危助残济困,让村民真正感受到集体经济发展壮大带来的乡村新气象。

  侯马市新田乡把集体收入优先用于改善公共设施。截至目前,全乡23个行政村中,9个村建起村民住宅楼,16个村实施了天然气入户工程,11个村完成清洁取暖全覆盖工程,20个村接入城市下水管网,23个村全部实现自来水入户、标准化村级活动场所和农家书屋全覆盖。

  与此同时,坚持拿出更多的资金投入到改善群众生活水平上。全乡12个村的老年日间照料中心投入运行,16个村自主为老年人发放养老金700余万元,4个村集体出资为25岁以上村民办理养老保险,投保二次大病医疗救助,13个村集体出资为村民缴纳城乡居民医疗保险,14个村为考取大学的学生发放奖学金。有的村子还结合实际实行吃水免费、闭路费免费,每逢节日向村民发放米、面、油、鸡蛋、猪肉等福利。

  古县旧县镇西庄村通过党建引领、项目开发、资源整合等措施,盘活闲置资产,增加了村民收入,村集体经济也逐步壮大。2017年全村集体经济率先突破5万元目标。集体经济收入增加后,村“两委”通过“四议两公开”工作法听取党员群众意见建议,积极完善基础设施建设,不断推进社会主义新农村建设。2016年争取资金5万元,解决马节组饮水问题;2017年争取资金13万元,在西庄沟底修建100立方蓄水池,解决了西庄人吃水问题。以脱贫攻坚为契机,大力实施易地扶贫搬迁工程,2017年安置贫困群众23户,文化休闲广场、垃圾处理厂等生产生活基础设施全部完善。

  这一项项工程,一件件实事,正是党建引领村集体经济发展,发展成果又与民共享的真实写照!


                                            ( 李宏亮 靳淑琴 张莹超 李向阳 靳蕾)