2015年，中国汽车市场增速突然放缓，出乎大多数人的预料。有专家由此否定中国汽车产业多年来的辉煌业绩，说中国汽车是“依附型产业”；也有经济学家认为中国千人汽车保有量已超过100辆，达到“拐点”；还有政府官员表示，传统动力汽车已经不行了，只有新能源汽车还有希望。这些质疑之声并不可怕，纵观改革开放三十多年来中国汽车产业的发展历程，一直是在质疑和批评之中成长，但质疑和批评从来没有影响其前进步伐，只是让中国汽车产业更加清醒。但是，2016年是国民经济“十三五”的开局之年，在此关键时刻，我们应该保持行业的定力和自信。 

　　2015年产销增速放缓 有一定偶然性 

　　对中国汽车产业发展前景的质疑，多半与2015年产销增速大幅放缓有关。事实上，2015年产销增速放缓有一定偶然性：身处国民经济总体增长放缓这一大环境，并受到大城市限购、股市波动、出口下降、二手车流通受限制等因素影响。 

　　在以上诸因素中，限购因素影响最大，也最可控。如果在“十三五”期间，不出现或少出现新的限购城市，加之随着经济发展，大城市和中小城市之间汽车市场“断层”减弱，限购影响会大幅减小；股市如此大的波动，至少不会年年发生；出口下降的局面，随着我国汽年生产企业海外战略的转型升级和国家“一带一路”战略的实施，在“十三五”期间或能根本扭转；而大部分中等以上城市禁止国四以下排放标准二手车入户的“土政策”，于全局危害极大，应从根本上纠正。展望“十三五”，以上因素将会有明显改观，汽车市场不会像2015年这样增长缓慢。 

　　中国汽车产业发展是成功的 

　　应当说，改革开放三十多年来，汽车产品从“缺重少轻、轿车近乎空白”发展到“重中轻微轿客品种齐全”，有力支撑了国民经济的发展。同时，还建成了较为完整的现代汽车工业体系，解决了大批职工就业问题，向国家上缴了大量税收。现在，中国新车年产销量已近2500万辆，占全球产量的1/4，连续6年稳居世界第一。无论是与开放程度更大的巴西，还是与开放程度较小的俄罗斯、印度相比，中国汽车产业的总体水平和核心竞争力都远远超过他们，中国汽车产业的发展是成功的。 

　　有专家认为中国汽车产业是“依附型产业”，这种说法是不正确的。在中国2000多万辆汽车产量中，中国品牌接近50%。在货车和客车中，中国品牌占绝大多数，并已有相当数量的出口；在乘用车中，中国品牌占轿车比重20%以上，占SUV一半以上。在2015年市场较为低迷的情况下，长安、长城、江淮、吉利等中国品牌有明显增长。另外，占中国汽车市场一半的外国品牌汽车，也是中外合资企业生产的，中方股比不低于50%。而一些成立较早的合资汽车企业，已有相当的本土开发能力。例如，上汽大众、上汽通用和一汽-大众已有20%~30%的产品是本土开发，而上汽通用五菱更是以本土开发产品为主。 

　　虽然中国汽车产业还缺乏核心开发能力。但在经济全球一体化的大背景下，后发国家先开放市场进口产品，再由简单制造逐渐升级，最终形成核心竞争力是普遍规律。假以时日，中国汽车人有信心改变这种状况。 

　　中国汽车市场发展自有其内在规律 

　　由于汽车产业是我国的支柱产业，具有带动国民经济增长的作用，所以在我国即将全面实现小康目标、人均GDP从6000美元向12000美元迈进的时期，中国汽车产业发展速度应不低于GDP增长速度。 

　　近年来，环境污染、交通拥堵和能源紧张问题已成为制约汽车产业发展的重要因素。但在“十三五”期间，我国经济发展进入新常态，汽车产销量和保有量的增长速度都将进一步放缓，这些制约因素完全可以通过科学发展得到缓解。 

　　首先看环境污染问题。“十三五”期间，我国新生产的汽车产品将全面实施第五阶段排放标准。参照发达国家经验，此阶段汽车排放污染将得到根本改善。随着新大气法的实施和《公告》制度的改革，汽车产品合规性和一致性差的状况将得到根本改变。 

　　其次看交通拥堵问题。“十三五”期间，汽车保有量的增速将逐步降至10%以下。而城市道路的建设、停车设施建设将进一步加强，交通管理水平也将进一步提高。同时，汽车增量也逐渐从大城市移向中小城市。道路拥堵情况至少可做到不进一步加剧。 

　　最后看能源紧张问题。“十三五”期间，供汽车使用的汽柴油年增长率可能只有3%左右。根据国家《节能与新能源汽车发展规划》，新生产乘用车平均油耗将下降28%。随着限行措施的实施，汽车使用强度也将进一步下降，3%的汽柴油增长率应当不至于影响汽车市场的合理增长。 

　　当然，以上问题的解决，仅靠汽车行业的努力远远不够，还需要国家在发展规划中重视汽车发展，政府部门深化改革，加强科学监管。 

　　汽车产业应该当好“中国制造2025”的主角 

　　2015年，国务院颁布了“中国制造2025”，部署全面推进实施制造强国战略。中国汽车产业由于技术密集、产业体量大、产业链长，在制造业中具有无可替代的主角作用。在其中的五项重大工程中，中国汽车产业均有用武之地。不单是节能与新能源汽车被明文列入高端装备创新工程，在创新中心建设、智能制造、工业强基和绿色制造工程中，汽车产业也将成为主角。与“中国制造2025”相似的德国工业4.0，其核心部分就是德国汽车产业的发展。 

　　与制造业中其他大部分产业相比，中国汽车产业的先进程度更高。我国制造业中不少产业还处于2.0时代，而汽车产业已整体进入3.0时代，具备最先进入4.0的条件。 

　　“十三五”或成为中国汽车产业发展的最好时期 

　　在党中央“四个全面”战略方针和“中国制造2025”指导下，在“十三五”期间，中国汽车产业有望迎来发展最好的时期。 

　　一是迎来产业创新能力增长最快的时期。汽车产业规模大于以往，研发投入的比例也将超过以往，企业的研发投入和研发能力将明显超过以往；在“中国制造2025”框架内，国家将支持汽车行业建设，尤其是建设基础技术、共性技术研究的行业创新中心。再加上经验的积累、体系的建设完善和人才队伍的进一步加强，前景可期。 

　　二是迎来产业发展环境最好的时期。企业的市场主体地位将进一步加强；法制化管理进一步加强；汽车产品生产和使用环节的税费政策、法规将有重大改进；道路建设、城市建设和其他基础设施建设也将更加适应汽车社会的发展。 

　　三是汽车技术将获重大进步。在电动汽车方面，我国已建成“三纵三横”的技术体系；政府制定了国家级战略和完整的政策支持体系；我国已发展成为世界上最大的电动汽车市场；为攻克技术难点，企业间、产业间正在展开前所未有的合作。在智能网联汽车方面，虽然我国基础差、动手晚，但也有两方面优势：一是互联网优势，二是中国消费者对智能产品的偏好。过去我们都是穿过先进者扬起的尘土在追赶，如今我们已赶到前线，即将投入技术前沿的攻关。 

　　四是中国品牌汽车将进一步发展。中国优势品牌的实力远非昔日可比；消费者更加成熟，对中国品牌的认可将会提升；弱势品牌淘汰、退出市场趋势将更明显，将大大改善对中国优势品牌发展不利的“内斗”局面。 

　　五是汽车产业“走出去”的模式将转型升级。进入新世纪以来，我国汽车出口快速增长，目前已达到进出口平衡的状态。近三年来，我国汽车整车出口连续下降，根本原因在于出口模式需要转型升级。“十三五”期间，由于国内市场进入平稳增长的“新常态”，开拓海外市场将成为中国汽车生产企业发展的战略选项；国家“一带一路”战略的实施，又为中国汽车产业“走出去”提供了更好的外在条件。“十三五”期间，以海外建厂生产为主要形式的国际产能合作，将成为中国汽车产业的又一大亮点。 

　　除上述几点外，“十三五”期间，中国汽车产业节能减排的自觉性将进一步加强，合资合作也将进一步深化。 

　　（中国汽车工业协会常务副会长董扬）

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