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做安全“哨兵” 为发展护航

—— 山西煤矿安全监察局吕梁监察分局履职尽责服务煤矿安全生产纪实

来源:山西经济网 作者: 发布时间:2019/6/12 9:54:52

序言:


在即将迎来70周年诞辰之际,新时代的中国全面吹响了经济社会高质量发展“冲锋号”。作为煤炭大省的山西,近年来彻底丢掉“煤老大”的惯性思维,坚定担当起“打造全国能源革命排头兵”的历史使命。


树立安全发展理念,领跑能源革命,山西煤矿安全监察局吕梁监察分局(以下简称“吕梁煤监分局”)在省局党组的正确领导下,认真履行国家煤矿安全监察职责和服务地方经济发展双重职责使命,坚持“使命、担当、创新、超越”主基调,坚持“安全为天、廉政为天”两个天字号工程一起抓,严厉打击煤矿安全生产违法违规行为。近五年来,共计监察矿井1016矿次,查处各类隐患9876条,行政罚款5500余万元,切实推动了吕梁辖区煤矿安全生产形势持续稳定好转。2018年,该局荣获“山西省五一劳动奖状”“全国安全监管监察先进单位”荣誉称号。


波澜壮阔背后必有滴水穿石之恒功,轰轰烈烈之下须有细流涓涓之持久。该局综合信息室是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,分管煤矿安全监察、党风廉政建设、文书处理、档案管理、文件批转、财务、公车管理、采购管理、库房管理等多项繁杂琐碎的工作,但综合办公室四名人员履职尽责勇担当,务实工作做表率,坚持中心工作不动摇,全面提升服务质量,扎实推进各项工作,做安全“哨兵”,为发展护航。2019年山西省劳模大会授予该局综合信息室“山西省模范集体”荣誉称号。


查隐患 控风险 保安全


安全,关乎社会大众福祉,关乎经济社会发展大局,更关乎人民生命财产安全,是一条不可逾越的“红线”。


吕梁煤监分局始终把“瓦斯防治、水害防治”作为防范煤矿重特大事故的突破口和落脚点,将辖区4个突出矿井和33个高瓦斯矿井、3个水害严重矿井列为重点监察对象,对不落实瓦斯防治、防治水责任,违规组织生产建设的矿井,依法进行严厉查处。


在瓦斯防治方面,该局对突出矿井两个“四位一体”综合防突措施落实情况进行监察;对沙曲、贺西、双柳突出矿井周边矿井的瓦斯赋存情况进行摸底调查,督促周边矿井重新进行了突出危险性鉴定。在水害防治方面,以强化煤矿主体企业及矿井落实防治水主体责任为工作重心,提前安排汛期防治水工作,突出抓好“预测预报、科技攻关、治理整改”的三个关键环节,建立了以煤矿矿长、安全矿长为主的微信群,在汛期和暴雨预警方面做到了同步响应、同步开展、及时反馈,暴雨橙色预警全部撤出井下作业人员,确保万无一失。


在此基础上,该局按照《山西省高风险煤矿安全“体检”工作方案》的通知要求,联合地方政府煤矿安全管理部门共同开展“体检”工作。


一是成立“体检”工作领导组,印发“吕梁辖区高风险矿井体检方案”;二是推动落实煤矿自检自改责任。督促煤矿安全管理部门对煤矿企业开展自检自改日常检查,对自检自改流于形式、整改责任不落实的企业严肃处理;三是借“智”借“力”聘请专家参与“体检”。借助重点煤矿企业集团优秀专业人才参与体检,对各大系统检查做到了全覆盖;四是严查隐患零容忍。通过“体检”查出的隐患和暴露出企业安全管理薄弱环节,严格执法推动主体责任的落实;五是对限期整改、停产整顿等隐患跟踪监督,督促管理部门、主体企业落实监管责任,确保所查隐患整改到位。截至目前,共“体检”矿井17矿次,查处安全隐患590条,按期整改率100%,共制作各类执法文书143份,罚款282万元。


“开展煤矿全面安全‘体检’,是煤矿安全工作的现实需要,目的是防范和遏制煤矿重特大事故,‘有病治病、无病强身’。要通过‘体检’来推动企业落实安全主体责任,督促企业积极主动自查、自检、自评,有效防范和遏制煤矿重特大事故。”吕梁煤监分局局长智毅如是说。


挥利剑 严执法 求实效


依法治安是安全生产最牢固的基石。吕梁煤监分局积极强化效能监察,以监察执法为载体,抓源头治隐患;以行政处罚为手段,抓执法树权威;以约谈通报为抓手,抓责任促落实;以事故调查为依托,严追究整秩序;以执法分析为平台,强监督夯基础,推进监察执法工作向更高要求和更高标准迈进。


2018年,吕梁煤监分局根据国家《煤矿安全监察执法监督办法》,将监察执法和执法监督同部署、同开展,确保了依法行政、廉政执法。


一是事前重预防。每季度开展一次制度性廉政风险防控和违纪线索排查,针对监察执法方面的廉政风险点提前防控;二是制度扎笼子。严格落实“三重一大”集体研究制度,并建立三重一大事项审批卡,对大额行政处罚集体研究决定;三是内部找差距。每月开展一次执法分析会。对执法情况及执法文书自评互评,聘请法律顾问对重大行政处罚等进行法律指导;四是定期访对象。每季度由分局局长、书记及纪检委员深入企业一线,与煤矿管理部门及煤矿管理人员、一线职工座谈等方式开展廉政监督工作;五是发放监督反馈卡。每一次监察执法过程中,向煤矿发放廉政监督反馈卡;六是设立举报信箱,并公开举报电话、电子邮箱。


在此基础上,该局严格落实监察执法责任,对辖区全部矿井进行A、B、C、D分类(A类矿井15个、B类矿井70个、C类矿井13个、D类矿井37个),找重点、抓短板、促提高,对高风险以及安全管理薄弱的矿井优先开展执法监察。


严格的煤矿安全监察执法,使得辖区内煤矿安全形势得到稳定好转。


抓党建 强队伍 创先锋


船行万里,党建稳航。党建强则队伍强,队伍强则事业兴。


吕梁煤监分局紧紧围绕坚决遏制和防范较大以上事故为中心,把新时代党的建设各项要求融入煤矿监察工作全过程、各方面,烧旺党建这个熔炉,淬炼煤矿监察铁军,为新时代煤矿监察工作实现高质量发展提供坚强保障。


淬炼坚强党性。吕梁煤监分局党总支始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届中纪委全会精神,紧紧围绕应急管理部、国家煤监局、省委省政府和省局党组关于全面从严治党的精神,结合“改革创新、奋发有为大讨论”“警示教育月”活动要求,严格步骤扎实开展了多项活动,坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。


强化责任担当。围绕中心、服务大局是党建工作的职责所系和生命力所在。吕梁煤监分局将党建工作放在大局中去谋划、去部署,积极开展了“矿长话安全”活动,并将矿长话安全活动延伸到班组长,印发了《吕梁辖区煤矿“班组长话安全”活动方案》,活动方案得到省局转发推广。


紧绷安全之弦,筑牢安全屏障。通过坚持党建引领,强化作风建设,吕梁煤监人形成了埋头苦干不懈怠、低调务实不张扬的良好氛围,得到了社会各界的认可和赞扬。


跋语:


敢担当严执法,战艰险扭乾坤。吕梁煤监分局将紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,竭力当好安全“哨兵”,为建吕梁经济社会高质量发展保驾护航!王耀虹


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