——潞安集团余吾煤业有限责任公司安全生产亮点展示
本报记者 牛建国 丁俊龙
天蓝地阔、绿草成荫、依山傍水的矿区，气势恢宏的文体活动中心，鲜花簇拥的职工公寓楼，机械化、自动化、数字化的井下采掘系统……骄阳似火的6月，记者走进潞安集团余吾煤业公司，眼前呈现的是一座花园式企业的景象，处处都是现代化一流矿井的标签。作为潞安集团的“龙头矿井”，其大气与霸气尽显无疑。
过去的一年，既是“十三五”的开局之年，也是余吾煤业稳定发展模式、深化改革创新、提升发展质效的关键一年。一年来，余吾煤业在董事长、总经理史红邈的正确带领下，认真贯彻落实潞安集团、煤业公司两个一号文件和安全工作会议精神，以潞安集团“369”安全管理体系为总指导，坚持以一通三防、顶板管理、地质防治水等重大隐患预防为抓手，以强化落实隐患排查治理为手段，加强安全创新管理和质量标准化建设，通过全体干部职工的共同努力，实现了全年稳定生产的安全目标，推动了矿井安全生产持续稳定健康发展，也为2018年继续贯彻“十九大”精神、深化实施潞安集团“十三五”战略，加快推进集约高效和党建工作“双示范矿”建设打下了坚实的基础。
该煤业先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”优胜企业、国家级安全质量标准化煤矿、全国煤炭工业特级安全高效矿井、煤炭工业信息化先进单位、煤炭工业节能减排先进企业、山西省模范单位、省属企业文明单位标兵等荣誉称号；先后被国家确定为中国“最美矿山”、中国最美十大煤矿、首批“先进产能矿井”、全国煤炭工业双十佳煤矿，并于2017年首批通过了国家一级安全生产标准化矿井验收。
深刻领会“369”安全管理体系的精髓
“三个理念建设、六个安全推进、九个新突破、新提升”，这是潞安集团公司“369”安全管理体系的精髓所在。2017年以来，余吾煤业紧紧围绕该项管理体系，全面统筹，逐级递进，从各个层面狠抓煤矿安全工作。
——三个理念建设。这是余吾煤业实施“369”管理体系的基础。余吾煤业从零开始、向零奋斗，以执行年度职工安全承诺为载体，分矿科队层层落实安全目标责任，建立横向到边，纵向到底的安全责任网络。赢在标准、胜在执行，建立安全生产标准化“事故隐患排查标准”、“安全风险分级管控标准”、“各级管理人员深入现场检查管理规定”、“拖拉起吊分级管理规定”等13个标准和规定，重新修订完善了《余吾煤业公司安全生产管理制度》和《安全生产奖惩规定》。超越安全抓安全，坚持构建余吾煤业特色安全文化，深入开展一季度安全生产警示教育季、安全生产警示日、6月份安全生产月以及班组长节活动；结合当年以来全国阶段性各类事故，深入开展事故案例警示教育活动30余次；深入开展了现身说法教育活动，结合职工身边发生的典型“三违”和安全生产事故，由“三违”人员现身说法10次，分队组、班组进行深入剖析。
——六个安全推进。包括重点安全、变化安全、关键安全、源头安全、动态安全以及主动安全。以重点安全为例，余吾煤业制订了《各专业系统安全检查评价标准及考核管理办法》，在每月开展一次系统大排查工作，全年共排查较大系统隐患7项，目前所有隐患已全部整改。同时开展了工作面瓦斯专项治理、工作面临时支护使用情况、各类保护安装及运行情况、释放孔施工及抽检、超前探钻孔抽检、风筒延伸出口吊挂、老塘封堵、拖拉起吊人员站位等8项专项监察活动。再以源头安全为例，就是切实强化源头设计和规程措施把关力度，进一步明确安监处内部作业规程的审批权限及人员责任分工。尤其是重点在外委施工单位人员控制方面，严把准入关，严格“五确认”制度。据了解，2017年，余吾煤业外委施工单位人数由2700人降至2100人，在当年缺员陆续补充的情况下，仍控制在2100人以内。
这只是其中两方面，据该煤业董事长、总经理史红邈介绍，余吾煤业还在变化安全上实行每日安全监管重点变化管理，包括推行每日安全监管重点变化管理制度，从重大变化审核、制定预防措施、现场管控等方面进行强化落实；重点加强节假日停复产变化管理，对“两节”、两会”及特殊时期制定了特殊期间管理办法，并进行跟踪落实考核。实行动态安全，包括持续开展“三个百分之百、三个全覆盖”达标建设；深入推行流程化管理、安全员“五管”、“六到”职责、新工人五项举措管理等多项措施，不断强化现场正规作业控制，以及关键安全和主动安全等管理。
——九个新突破、新提升，即安全法制执行力实行新突破、新提升，精益化及对标创新管理实现新突破、新提升，地面安全管理实现新突破、新提升，职工素质培训实现新突破、新提升等九方面。
安全法制执行力实行新突破、新提升，就是该煤业去年3月份开展了安全生产法、重大安全生产隐患判定标准、煤矿安全规程考试工作。同时，加大各项制度及标准的执行力度，深入落实“六必查”、现场监督管理规定等各项规定，并且加强隐患闭合整改工作，按照“五落实”要求进行，对隐患整改不到位的，按照《安全生产隐患排查治理制度》进行处罚和责任追究。精益化及对标创新管理实现新突破、新提升，就是实施井口安全员减人增效，在机运二队井上下和运搬一队猴车巷沿线队组配备兼职安全员进行现场安全监督管理；构建完善“安全风险分级管控和事故隐患排查治理”双重预防机制，建立事故隐患排查治理五项流程，完善安全风险分级管控“1+4”管理模式，全年累计辨识出安全风险47条，其中年度辨识重大安全风险18条和专项辨识重大安全风险7项。地面安全管理实现新突破、新提升，就是不断强化地面安全管理工作，针对司马矿着火事故，认真组织防灭火隐患排查，按照自查、集中检查和总结提升三个阶段，共查隐患220条，确保了地面防灭火安全。此外，还包括职工素质培训实现新突破、新提升，安全责任落实新突破、新提升……
让“369”安全管理精细化
“369”安全管理是个总的体系，但需要要分项去实施。随着该管理体系的深入实行，余吾煤业在安全管控上也更加细致化，呈现出许多亮点。该煤业建立起公司大安全系统管理法，这项管理法已由中国矿大吴兵教授带领的团队对原有安全管理进行理论提升，其大安全系统科技成果第一阶段已完成软件“三要素开发”，并进入第二阶段“井下手持式安全检查仪器”的研发阶段，准备将第三阶段向国家级进行申报科技成果奖。
——根据潞安集团的“369”安全管理体系，余吾煤业紧扣源头安全与重点安全，编制了《各专业系统安全检查评价标准》，由公司副总经理每月作为区域包保第一责任人带队对井上下分区域进行系统安全大检查，保证了各大系统的稳定有序运行；完善了现场拖拉起吊分级管控措施，针对现场拖拉起吊，按照设备大件的吨位及体积，制定分级管理办法，并要求相应管理干部现场跟班监督，确保了现场拖拉起吊安全。全面推行每日安全监管重点变化管理体系。为了强化矿井安全建设，全面加强对井下重点变化环节的实时监管，确保对重点变化环节的实时掌握，余吾煤业制定了矿井每日安全监管重点变化管理体系，其运行流程为：首先由安全调度针对变化环节重点监管；其次安监处安技科进行审核，对重大隐患以通知单形式下发业务科室；然后业务科室制定针对性整改预防措施；最后安技科监督落实通报考核，安全调度现场流程管控。通过每日安全监管重点变化管控，全面实施现场管控。
——深入推行系统排查管理。余吾煤业结合潞安集团“369”管理体系实施要求，由公司安监处下发了《关于深入推进大系统排查管理工作的通知》，并制订了《各专业系统安全检查评价标准及考核管理办法》，每月进行一次系统排查工作，并由各分管副总经理牵头负责本专业的系统排查工作，每月组织一次对井上下各系统进行了全面排查。通过排查，对存在的隐患问题进行整改落实，有效提高了公司安全监管工作。同时，严格执行各岗位流程票作业，强化了井下流程控制票推广工作,对各项作业、零散工程、检修项目统一实行工作票，各队组每个岗位、每个班组下井均携带流程化控制票，由安全员每班对现场进行全覆盖检查,每一项作业责任人现场确认认可，逐项对照，逐项进行，确保了每项作业无漏项。尤其针对现场贯通作业等重点环节，从调度指挥，现场指挥、现场操作等方面进行了流程完善，确保了现场安全作业,实现了对现场管理的流程化、无漏洞，现场管理得到了较大提升。
——深入开展安全“六必查”检查工作，把“六必查”作为控制现场安全作业的主要措施，进行了贯彻落实，每个业务科室管理人员下井必须携带“六必查”检查表，对照标准进行检查，既提高了检查效率，又促进了现场安全。同时深入推行安全员“五管”、“六到”职责，即“管环境、管程序、管质量、管行为、管变化”，“走到、看到、说到、汇报到、传达到、落实到”，安监大队严格落实“五管”、“六到”工作流程。队组主动安全意识明显增强，实现了队组由被动安全向主动安全的根本转变，提高安全管理效率。
据了解，为了将管理尽量做到事无巨细，在总的安全管理体系要求下，该煤业还针对考核，推行了岗标月考机制。每月由安监处深入队组采取人人通过岗标考试，对不合格岗标的人员进行停工学习，并疏导帮扶，直到培训合格为止。通过岗标月考机制的运行，员工“岗标”“达标率达到了100%，极大地促进了现场标准化作业；针对安全隐患，开展事故案例学习，深刻汲取事故教训。上半年以来，通过每月组织一次事故案例和《血与泪的呼唤》安全警示教育片等多种形式，深入开展了全员学习教育工作，较好地促进了安全管理和技能提升；针对井下操作管理，推行了新工人五项举措管理。制定了新工人五项举措管理办法，从新工人师徒合同签订、黄帽佩戴、入井资格证和“岗标”证、作业程序控制票、互联保表五方面强化监督检查，确保新工人管理到位；针对安全员业务素质水平，推行了安全员流程化控制、危险因素辩识口述管理法。即通过现场安全监管口述法的执行，强化了安全员对安全监管要点的理解和掌握，提升了安全员的业务素质和监管水平。
向安全事故“零”目标奋斗
“越是形势严峻越要关注安全，我们要打一场向‘零’奋斗的安全战役。”史红邈铿锵有力地向全公司干部职工发出动员令。
“不规范行为及‘三违’情况共查943人次，其中内部队组298人次，协建队组645人次；隐患排查情况共查9738条，其中B级隐患3条，C级隐患9735条，现场整改隐患9566条，三定隐患172条；1~11月共组织安全大检查23次，共查隐患8964条，下发检查通报23次，公司全年无重伤以上事故发生……”这是余吾煤业对去年安全工作成绩的总结。而一项项数据的背后，则是余吾煤业对安全的低姿态、高标准、高要求，这体现在了余吾煤业对安全管理体系的各项工作中。
——强化现场安全监管，确保现场作业安全。该煤业切实强化现场安全措施落实，同时强化业务科室现场跟班，对重点环节、重点工程严格把关，确保现场安全管控到位，确保无事故。重点对S2108工作面过泥岩体石包、S1203工作面过F77逆断层影响区的现场管理进行了安全监管；重点对各安装工作面安装现场安全管理。严格落实“行人不行车，行车不行人”和运输路线封闭管理制度，重点对安装支架期间起吊器具、钢丝绳套及吊点；抓好掘进面临时支护使用情况监督检查，对在作业过程中临时支护使用不规范及不使用临时支护的按照“严重三违”进行处罚，杜绝煤墙片帮、冒顶事故发生。
——加强安全基础管理，确保管理到位。该煤业组织了南风井安全专篇验收工作，并进行了资料收集和核查工作；抓好集团、公司安全一号、二号文件贯彻落实学习，对集团和公司安全工作会、各级领导讲话进行了责任分解，并进行跟踪落实，按要求开展了各项工作；开展了“煤矿安全体检”活动煤矿安全生产大排查。特别是去年5月19~26日，由安监处牵头对照国家、集团公司文件指示要求下达文件安排各业务科室对井上下进行全面、深入、细致的检查，做到全面覆盖不留死角，共排查问题72条,按制定措施进行了整改；由公司安监处牵头，各业务科室配合对井下各类保护、通讯设施，绞车、皮带声光信号、皮带过桥等各类安全设施以及掘进工作面顶板、控顶距、临时支护使用情况和综采工作面支架初撑力及压力表使用情况进行了检查，共排查问题128条,并全部整改。抓好安全生产月活动期间的各项工作，确保活动取得实效。由安监处制定开展好“安全生产月”专项治理活动，重点“好四项”专项治理内容，即深入开展“大反思、大排查、大改进”安全警示教育活动；加强职工技能培训为着力点，狠抓职工“双三”达标；开展煤与瓦斯突出预兆、透水征兆专项培训学习；强化在用规程措施学习考试；开展了“双指双述”推广达标工作。对重点岗们进行“双指双述”验收工作，双指双述实现了全员达标。重点抓好了对外委施工队组管理，对到矿外委队组严把入矿关和入井关，做到五个确认，即资质确认、健康情况确认、文化程度确认，年龄确认、籍贯确认，并严格按要求签订了安全协议，严格按要求进行安全培训后持证上岗；组织开展正队级以上人员应知应会考试，通过应知应会考试，每月由安监处组织对队组管理人员以上人员进行一次应知应会考试，以提高管理人员业务素质。
——全方位抓好安全监察管理。坚持抓好节假日安全管理。停产前、复产前，认真组织停复产验收，对查出的问题各单位进行了认真落实整改，保证了停复产、检修工作的安全开展；坚持抓好新工人安全管理。从新工人师徒合同签订、黄帽佩戴、入井资格证和“岗标”证、作业程序控制票、互联保表五方面强化监督检查，确保新工人管理到位。坚持对新工人进行先培训后上岗，不合格不上岗的原则。以事故案例、岗位标准化作业标准、安全知识为内容，强化新工人自我保安意识和个体规范操作的教育把好新工人入井关。各基层队组选择业务精、责任心强的老工人同新工人签订师徒结对合同，安监处加大了师徒合同，现场互联保的监督检查，确保新工人的安全；加强安监队伍建设，努力打造一批过硬的安监人员。为此，余吾煤业进一步完善了隐患信息汇报程序，强化隐患高效闭合管理，1~6月份，安全员共查各类隐患5897条，全部跟踪闭合整改。实现了安全员专职专点，即采煤、掘进、运输、辅助安全员全面推行了专业对口管理，使现场监管更加有效，更进一步激发了安全员的工作积极性，有效规范了井下人员行为，夯实了现场安全基础管理。
为此，该煤业将以安全生产标准化和构建双重预防机制为契机，继续坚持把“369”安全管理体系作为全年安全生产工作的主要抓手，重点落实在推动强化安全发展新实践，巩固“从零开始，向零奋斗”安全理念、全面深化“赢在标准，胜在执行”安全理念、全面拓展“超越安全抓安全”安全理念三大理念；立足变化安全、关键安全、源头安全、动态安全、主动安全等六个安全，筑牢生产安全事故预防体系。同时，深入推动机制创新、管理创新、技术创新，实现建立完善安全风险管控预防机制、事故隐患排查预防机制、强化技术进步，安全创新能力、强化“三大六超前”运行机制，大超前管理、完善管理机制，地面安全管理等九个方面实现新的提升，强化基础管理，层层落实责任，为建设具有余吾煤业特色的集约高效发展提供坚实保障。
以大安全、大环保、高技术闻名全国的余吾煤业，如今更是风景这边独好。相信这颗镶嵌在三晋大地的“璀璨明星”，在集团公司的指引下，在矿领导的带动下，在全公司干部员工的众志成城、奋发实干下，必定会放射出更加灿烂的光芒！