目前，五阳煤矿正处于五期叠加，即：生产规模进入低谷期，水平接替进入过渡期，系统优化进入调整期，项目投资进入高峰期，企业经营进入困难期的重要历史转型期。面对困难和挑战，五阳煤矿坚定信心，寻求转机，结合潞安集团“369”大安全管理体系，创新推行“3321”清单式安全管理模式。

  清单不能简单地等同于算账。优化流程，建立台账，对工作内容进行细化、量化……清单是一系列动态管理。把要做的事情或不准做的事情一一罗列出来，列示目标、进度节点、时间节点、责任人，并考核监督，是一种有效的以结果为导向的“动态式”过程管控手段，是一个完整的管理闭环，是强化责任落实的精细化管理的具体体现。

  那么，何谓“3321”清单式管理？“3321”清单式安全管理模式是以集团“369”——三个理念、六个安全、九项提升大安全管理体系为依托，对“三种理念”“六个安全”“九项提升”进行清单式管理的一种管理模式，以“三个计划任务书、三个完成情况表、二个评价、一个考核”的清单式管理开展全矿的安全管理工作：

  三个计划任务书：即月度、季度、年度计划任务书。

  三个完成情况表：即月度、季度、年度完成情况表。

  二个评价：即各单位的自我评价和矿的综合评价。

  一个考核：即强化监管、严肃奖惩。

  清单式管理即为在“3321”大环境下的管理制度。

  安全管理不是一蹴而就的事情，所以清单式管理从计划、专题、执行、竣工、评价、责任、隐患治理、底线等八个方面入手，各项清单紧密配合，使得煤矿企业安全管理精细化、规范化、制度化，从而实现本质安全。

按下提能增效“快捷键”

  执行清单，是针对集团公司及上级部门挂牌督办或安排完成的工作，矿安全生产例会、生产调度会等重点强调和安排的工作，矿领导现场办公或组织召开专题会安排的工作以及其它需要跟踪落实的重要工作事项编制的实施清单，可提升干部职工的执行力，使干部职工养成安排工作不说难、立即干、做细节、有回音的良好工作作风，工作效率和效果有效提高。

  该矿把执行清单和“13710”工作制度相结合，结合自身实际进行了优化、整合并引入该矿管理全域，在重点工程、重要工作范围广泛实施推广，促进了矿井战略重点工程、重要工作项目地高效落实推进，保证了各项工程项目限时执行完成。工作执行从制度上得到“严”的保证，落实有了“质”的改观，根源上实现“速”的飞跃，相当于为矿井的安全生产按下提能增效“快捷键”。

  大巷皮带铺设是潞安集团五阳煤矿的重点工程，巷道长、皮带宽、负荷大，所以对施工质量要求特别高。为了保证工程质量，电力科技术人员全体出动，连续跟班十几天，机电科安排人员对工程质量进行把关督促，安全调度派安全员跟班督查，调度室每天落实进度，机电矿长常青更是一天三问，并且到现场自己看落实、查进度，全面保证了重点工程的高效推进。在五阳煤矿，矿井重点工程项目、重要工作任务、职工群众关注度高的焦点、热点工作，都是执行清单工作制度督办执行范围。

  执行清单实现了重点工作、主要任务有布置、有接收、有计划、有推进、有督办、有考核、有汇报的一整套痕迹管理，严格按照时间节点和时限要求，科学高效推进，保证了工作的高效实施、顺利完成。特别是注重了“销号管理”，从源头上强调了工作的有始有终、层次推进、接力完成，促进了工作的有效闭合，确保了矿领导安排工作件件有回音、项项有落实，杜绝了以往“头脑发热布置，无影无踪收场”的不良现象，保证了工作落实的有效跟踪落地，掷地有声。科学严谨的工作流程，严格兑现的考核制度，让该矿职工切实体会到执行清单这把利剑的威力。

  执行清单、竣工清单、评价清单、责任清单等系列清单推行以来，由于强调了工作时限、时间节点和工作质量的重要性，因此也得到了各级领导的高度重视。特别是将责任落实到相关分管领导肩头，形成系统分管领导亲自督办机制，从而从源头上强化了分管领导的责任。为了完成同一项工作任务，领导和领导之间主动商讨研究现象增多了，部门和部门之间强化协调配合情况增多了，无论是哪级领导还是哪个部门，都将领办工作当作自己的事，盯在现场，跟踪进展，遇到问题当场解决，遇到困难主动担当，不仅强化了各级领导责任链条，同时由于自始自终督查督办有序，工作流程严密，在很大程度上保证了工作质量。

跨入先进产能“新时代”

  历时半年，经过十几次对标整改，五阳煤矿的干部职工终于等来了国家一级安全生产标准化煤矿公示的好消息。作为煤矿安全生产的基准线，《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法》在煤矿安全生产中具有基础性地位。五阳煤矿以此为标，经过无数次的自检、互检、邀检等过关式检查，然后进行对标整改，五阳矿从点滴细节抓起，直面问题，迎难而上，实现了安全生产标准化由量变到质变，进而引发嬗变的目标。

  在国家一级矿井验收期间，责任清单成为约束职工推诿扯皮等“慢作为”的良方，倒逼职工爱岗敬业、勇于担当、勤勉工作、确保安全，同时还激发干部职工的积极性、主动性、创造性，做到各司其职，保证煤矿安全生产高效运转。

  单体柱编号由贴纸变为钢印、皮带保护从5个升级为7个、隔爆水袋全部更换……一个个标准化工作面呈现出了五阳煤矿的“精气神”。“把活干细”是五阳矿职工迎接国家一级安全生产标准化煤矿评审验收时最深的感触，并形成了“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

  该矿超越标准抓现场执行，按照集团公司提出的建设精品工程理念，根据井下实际情况制定了对标达标的精品工程建设标准，采取现场达标推进会与典型示范头面带动安全生产标准化整体达标。除此之外，该矿坚持“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”原则，严格落实各队组现场管理主体责任、业务科室业务保安责任和安监部门安全监管责任。

  目前，该矿达到精品工程标准的工作头面有：7606和7805A两个精品综采工作面，7601回风巷、7611高抽巷和7608运输巷三个精品掘进工作面，76架空人车巷、78架空人车巷两条精品大巷以及精品急救硐室。通过创建精品工程，达到了以点带面精品工程建设的目标，实现了矿井安全生产标准化的整体提升。

  走入五阳煤矿井下工作面，不由地让人感叹，这是一支“正规军”中的“精英部队”：百米长的支架如卫兵般整齐排列，顶板齐整。正在作业的职工神情专注，动作规范，他们深知，用心方能换来放心。

  除此之外，该矿各单位还结合工作实际，修补完善本单位的安全生产责任制，明确全员的安全生产责任、责任范围；制定各岗位工种“一岗一清单”，经安监处进行汇总、完善后形成全员安全生产责任清单。并将安全生产责任制纳入“369”大安全管理体系重点考核，重点监督检查全矿各单位安全生产责任制的教育培训及考试情况，在全矿形成可操作、能落实的全员安全生产责任制工作体系。

擎起隐患治理“新利剑”

  近期，五阳煤矿开展了顶板管理专项检查，对所有点面顶板管理进行集中整治，有效防范和杜绝顶板事故，确保矿井安全生产。

  该矿此次顶板管理专项检查覆盖井下所有采掘作业点面和盲区盲点，主要对采掘工作面超前支护、控顶距、支架初撑力、工作面敲帮问顶制度制度和工作记录，及各施工地点作业规程执行落实等情况进行了全面排查，共排查出问题52条，现场整改41条，剩余11条责任单位全部按照“五定”要求进行整改，并由安全和生产部门对整改情况跟踪监督落实。

  针对此次查出的共性问题和个性问题，安监部门并没有简单地“一查了之”，而是进行了后续的通报考核，并制定了针对性防范措施，加大对顶板控制和安全防范。

  隐患不会浮于表面，不系统性地进行纠察，就会形成猛于虎的势头。然后究查方能根治隐患。五阳煤矿坚持以清单促落实开展安全管理工作，推行隐患治理“四个清单”工作制度，有效强化隐患治理的过程监督，彻底解决隐患治理过程中管理不到位、责任落实不到位等问题，从矿、科、队三级厘清“四个清单”，即：隐患整改清单、重大隐患领导挂牌督办清单、追责问责清单、联合惩戒和“黑名单”清单。

  隐患整改清单是被检单位对存在隐患整改落实情况的书面反馈。各单位对上级部门检查及自查发现的隐患，不能当场解决的，要全部录入隐患整改清单，边查边改，立查立改，对重大隐患要制定整改措施和方案，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，把隐患整改彻底。除了基层要整改，该矿将隐患“一改到底”，科、队、矿三个级别都有不同的整改负责对象。

  隐患清单内所有隐患均需实施登记、治理、验收、销号闭合管理，并对重大隐患全部实施挂牌督办，确保隐患整改全覆盖、无遗漏。

  普通隐患要整改，重大隐患则要求领导挂牌督办。重大隐患领导挂牌督办清单属于“责任到人”进行督办。凡是B级及以上隐患都为重大隐患，都要填写重大隐患领导挂牌督办清单，明确挂牌责任单位和责任领导，该清单由安监处组织办理并监督整改过程，其中矿级重大隐患由分管矿领导挂牌督办，科级重大隐患由分管副总挂牌督办，队级重大隐患由主管科室科长挂牌督办。

  在做好过程监督方面，该矿还推行追责问责清单。那些存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、弄虚作假、不作为、不履职的，都被列入追责问责清单，不仅会被严肃追责问责，而且会对责任人进行约谈并公开曝光，让涉及到的人人自危。

  征信体系对一个人的信用程度做出评价，供银行等部门进行参考。该矿对此进行借鉴，大力推进全矿各单位信用体系建设，安全生产工作中严重失信的单位和个人，将会被纳入联合惩戒和“黑名单”清单，实施联合惩戒，被纳入联合惩戒和“黑名单”清单的单位和个人将加重一级考核，并取消所有年度评先选优资格。

  同时，该矿全面开展安全风险辨识，强化安全风险分级、分层、分类、分专业管控，每旬对所有线路进行一次隐患排查，各专业对日检、周检、旬检、月检的各类隐患进行统计建档，深入分析，从技术设计、规程措施、规章制度、劳动组织、操作行为等方面进行系统分析并研究制定改进措施，真正擎起隐患治理的“新利剑”。　

  计划清单引领部署、专题清单破题解难、执行清单强化落实、竣工清单检验工效、评价清单完善管理模式、责任清单约束慢作为、保证大安全、“四个清单”强化隐患治理、底线清单防止乱作为……在五阳煤矿，清单式安全管理并不是停于纸面的文件，而是实实在在的重锤。因为考核不仅涉及经济，还要进行问责。不按时完成或者质量和效果不达要求的，视情况给予责任单位负责人200~500元不等的考核；未执行清单式管理或执行不到位造成严重后果的，按问责条例中的有关规定进行问责。

  面对生存发展压力递增、转型升级任务繁重、企业生产经营困难的严峻形势，五阳煤矿通过持续开展清单式安全管理，增强安全责任，补齐安全短板，夯实安全根基，筑牢安全防线，立足现场，突出重点，狠抓落实，安全发展形势持续稳定好转，实现了矿井安全生产无事故的目标，以“3321”清单式管理构建具有五阳特色的大安全管理体系，步步为营撑起了矿山的安全天！