充分发挥税收职能作用 服务经济社会发展大局
晋中市国家税务局党组书记、局长 马红岩
税务部门作为行政执法和经济管理部门，服务经济社会发展大局是天然职责和义不容辞的责任。我们必须紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦、全省转型综改试验区建设、全市建设“四化”率先发展区总目标，主动融入，积极作为，自觉投身于服务经济社会发展大局的生动实践。
一、转变工作理念，主动融入经济社会发展大局
首先要增强服务大局的自觉性和主动性。解放思想，转变观念，自觉把税收工作放在全市工作大局中去思量、去谋划，主动服从服务于市委、市政府重大决策部署，自觉与建设“四化”率先发展区总目标对接，从思想理念、工作方法方式等方面主动融入，促进全市进位赶超、率先发展。二是制定服务大局实施意见。明确服务大局的具体措施，当好各级党委政府的“智囊团”和“参谋部”，在服务大局中找准坐标、成就事业、提升站位。三是建立服务大局的工作运行机制。市局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能科室负责人为成员的服务大局领导组，负责全系统服务经济社会发展大局的协调指导工作。各县（市、区）局也要成立相应的组织机构，健全工作机制，上下联动，共同推进全系统服务大局工作。四是探索建立综合治税机制。探索建立政府主导，税务机关与外部门之间、国税与地税之间、机关各部门之间的纵横互动、内外协作的税源管理机制，推进综合治税和协税护税，形成税源管理强大合力。五是严格绩效考核。市局对各单位服务大局工作情况纳入工作绩效考核体系，通过科学有效的绩效管理，激发投身服务大局的积极性。
二、主动建言献策，当好各级党委政府的参谋助手
一是加强对经济发展趋势的研判。坚持从税收看经济、看社会、看发展，注重从税收角度敏锐观察和全面真实反映经济运行情况，深入进行产业结构、行业动态、企业变化以及区域发展的分析预测，折射经济社会发展中值得关注的问题，积极主动向各级党委政府提出建议和意见，更好地为党委政府宏观经济决策提供参考。二是打造税收分析拳头产品。要跳出税收、放眼经济，跳出微观、放眼宏观，跳出局部、放眼全局，跳出当下、放眼未来，充分利用好税务部门掌握的大量数据，打造税收分析“拳头产品”，为各级党委政府决策提供科学依据。三是加强税收政策调研。紧紧围绕市委、市政府确立的“四化”率先发展区建设，山西科技创新城建设、山西新能源汽车城建设以及各地的主导产业、特色产业等，开展产业性税收优惠政策研究，提出系列政策需求，积极争取上级研究论证。四是支持重大项目建设。认真贯彻落实市委、市政府提出的以抓大项目为抓手，促进全市经济结构优化、产业升级，转变经济发展方式的战略决策，全力支持大项目建设。把大项目建设作为培植大财源的重中之重，支持发展市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业；支持优势企业发挥龙头效应，带动和辐射相关配套产业跟进发展，拉长产业链，形成产业集群，最大限度发挥规模效应。完善重点项目涉税跟踪服务机制，建立大项目服务措施和责任制，及时掌握重大项目立项、建设和外来投资情况，做好前期政策研究预测服务、中期政策辅导培训服务、后期优惠政策落实服务以及全程涉税事项跟踪服务，为项目投资者创造良好环境。
三、依法组织收入，为经济社会发展提供强大财力保障
一是完成组织收入任务。在组织收入形势比较严峻的情况下，要克服困难，勇于担当，强化堵漏增收措施，努力完成预期收入目标。二是加强收入质量管理。制定税收收入质量指标体系和考评办法，形成收入质量考核的常态化机制。三是提高组织收入统筹规划能力。加强税源调研、经济税收分析，开展重点行业、新兴产业税源调查，掌握税源分布和发展状况。加强对重点行业和企业的税源监控，利用重点税源监控数据开展税收风险识别、预警和应对。做好收入预测，强化对税收计划执行情况的跟踪分析，及时发现征管薄弱环节，有针对性地采取应对措施。根据经济税源变化，及时研究制定加强和改进组织收入工作的措施。四是严格执行组织收入纪律。坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，该收的税一定依法收上来，坚定不移地做到“好时不放‘人情水’，难时不收‘过头税’”，充分认识到收“过头税”害人害己害长远，努力提高税收收入增长的质量。
四、落实税收政策，充分发挥税收的调控作用
一是严格执行税收政策。自觉运用好税收政策工具，发挥好调控作用，服务和促进经济平稳运行；要服务于打造中国经济升级版，确保“营改增”扩大试点圆满成功；要服务于促进社会公平正义和结构优化，把深化税制改革的各项措施落实到位。二是不折不扣落实税收优惠政策。用好用足政策，全面落实结构性减税政策，严格落实提高增值税起征点、资源综合利用促进循环经济发展、支持文化产业发展、支持高新技术产业、支持农产品流通以及小微企业等各项税收优惠政策，为我市转变发展方式、调整经济结构、积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。三是支持扩大对外开放。落实出口退税政策，加快出口退税审核审批进度，做到应退尽退，促进外贸经济快速发展。加大反避税力度，打击跨境逃避税，维护国家税收主权和跨境纳税人合法权益。完善“走出去”企业和个人的税收服务与管理机制，保护境外投资企业和个人税收权益。
五、坚持依法行政，为纳税人营造良好的税收环境
一是规范执法行为。防止执法不严造成纳税人税负不公，维护税法统一和严肃，让纳税人在同一稳定的政策和执法环境下放心干事创业，创造财富。二是创优执法环境。严禁违反组织收入原则、违反税收法律法规规定、违反税收执法程序、滥用税收检查权、税收保全和强制执行权，以最优的执法环境，维护正常生产经营秩序，保护纳税人所有法定权利。三是加强执法风险防范。研究制定防范税收执法风险的具体制度措施，编制风险防范手册，认真梳理税收执法过程中的风险点，明确每个岗位的防范要点和要求。推行依法行政绩效考核，加强执法风险日常监测，建立健全防范风险长效机制。四是强化执法监督。按照“把权力关进制度的笼子里”、“法无授权不可为”要求和“横向不交叉、纵向不重复”原则，推行税收执法权力清单制度，综合统筹进户事项，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。五是大力整顿和规范税收秩序。严厉打击各类涉税违法行为，营造公平竞争的税收环境和发展环境，促进建立统一开放、公平诚信、竞争有序的市场秩序。六是加大税收宣传力度。为纳税人释疑解惑，增强全社会税收法制意识，构建和谐的税收征纳关系。
全市国税系统要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记提出的“三严三实”要求，紧紧围绕市委、市政府提出的建设全省“四化”率先发展区总目标，按照“勇于担当使命、践行法治思维、推动改革创新、倾情带好队伍”的工作思路，有作为，敢担当，全面发挥税收的职能作用，进一步提升服务经济发展、社会进步、民生改善的能力和水平，以实际行动谱写服务大局的新篇章。
责任编辑:刘俊平