为特种设备安全保驾护航
太原市特种设备协会凝聚安全“正能量” 
 

何宝国

党的十八大提出，加强和创新社会管理，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。今年，随着《特种设备安全法》的实施，我国特种设备监管体制创新，提出“三驾马车”模式，引入社会组织，形成政府、检验机构、社会组织共同治理的局面。

行业协会，就是这样的社会组织。在我们身边，有着这样一个协会：成立两年来，唱响安全主旋律，凝聚行业正能量，以关注安全、宣传安全、监督安全为己任，以提升行业自律为基础，以健全制度为保障，以全方位服务为宗旨，以专业化管理为特色，全面打造安全文明和谐的特种设备行业服务平台，推动太原特种设备行业的安全健康和有序发展。

这个协会，就是太原市特种设备协会。

成立行业协会

说起协会的建立，太原市特种设备协会起重行业理事长卢建峰颇多感慨。“丢下锄头，卖起重机。”他说，起重机械的安装、维护等各个环节都与安全息息相关，但从业人员素质不高，不少人是农民出身，加上市场争夺导致的恶性竞争等问题，整个行业比较乱。需要有个行业组织，把大家组织起来，实现行业自律。电梯等特种设备行业也存在类似情况。

在这种情况下，作为创新太原市特种设备安全管理模式的有益探索，太原市特种设备协会的成立得到了政府部门、检验机构、企业和用户的大力支持和欢迎。2012年4月6日，经太原市民政局批准，太原市特种设备协会成立。

太原市特种设备协会是由从事特种设备生产、销售、制造、安装、维护保养、改造、经营及相关工作的单位，依据法律程序和协会章程，自愿组成的行业性、具有独立法人资格的非营利性社会组织。最高权力机构为会员代表大会，会员大会执行机构为理事会，日常办事机构为秘书处。协会接受太原市民政局监督管理，同时接受主管单位太原市质量技术监督局等政府职能部门的业务指导。

加强行业自律

太原市特种设备协会成立以来，以维护公平竞争环境为目标，加强行业自律，纠正行业不正之风。

“坐电梯，几乎成了人们生活中的第一件事。”太原市特种设备协会电梯行业理事长李熙福说，电梯安全事关人们的切身利益。除了政府监管，还要行业的自我约束。太原市特种设备协会探索行业管理的方式方法，制定《行业自律公约》，监督会员认真履行。2013年，全国接连发生电梯事故，甚至造成人员伤亡。为了提高本地电梯维保企业、使用单位的安全意识，太原市特种设备协会结合《特种设备安全法》颁布实施的大背景，邀请国内知名专家和业内资深人士来太原举办“特种设备安全法的见解和电梯事故案例救援”培训会，对100多名电梯维保企业、使用单位的人员进行培训，起到积极效果。针对低价竞争等行业乱象，协会建立投诉制度。在去年，处理9起投诉，及时有效遏制了不良行为，消除了安全隐患。

太原市特种设备协会起重行业理事长卢建峰告诉记者，以前从业人员很多都没有取得从业资质，无证或使用假证上岗。通过协会努力，目前，起重机行业从业人员进行了培训，取得了从业资质。去年，太原市特种设备协会围绕行业发展的热点、难点问题，调整和完善了起重机械行业销售指导价，进一步制定、完善行业规范和要求，面向行业公布实施，共同规范太原起重机械行业，促进企业加强管理，公平竞争。

同时，太原市特种设备协会引导提升会员的安全意识、法制意识、责任意识、质量诚信意识，推进行业诚信体系建设。

当好政府助手

作为特种设备行业的社会团体，太原市特种设备协会充分发挥了中介组织的桥梁纽带作用，成为政府职能部门的“好帮手”。

“发现问题，及时通知监管部门进行处理。”太原市特种设备协会起重行业理事长卢建峰还有一个身份——太原市特种设备协管员。政府部门人员有限，而特种设备数量持续增长，矛盾日益突出。卢建峰这样的特种设备业内的行家里手，常常能发现普通人看不出的安全隐患。有了他们的存在，政府监管部门如同增加了“眼睛”和“耳朵”。

“严禁扒门”、“严禁靠门”……细心的人会发现，省城电梯上多了一些警示标志。有些人不以为然，靠一靠会咋样？殊不知，一些不经意的小事，却酿成大祸。2002年，在杭州，一人左手按在电梯门上等电梯，恰好给电梯门施加了水平方向的外力，导致电梯层门非正常开启，坠入井道死亡。其事故原因是：电梯门开关靠的是门锁钩，一旦其因外力影响自动脱开，电梯门会在运行中打开。这表明，电梯安全，也和我们每个人的正确使用、文明乘用紧密相连。新出现的警示标志，时刻提醒着大家。这些警示标志，是太原市特种设备协会配合监管部门张贴的。同时，协会还编写、印制了多种宣传特种设备安全知识的宣传手册，以漫画、卡通等方式生动形象地普及知识。

今年7月，《太原市电梯安全监督管理办法》开始实施。在该办法制定和立法过程中，太原市特种设备协会充分发挥行业协会作用，积极出谋划策。同时，对行业发展中的重要问题，协会组织人员深入调研，弄清情况，找准原因，提出对策，对政府制定相关政策起到了重要的参考作用。

打造一流协会

省质监局特种设备安全监察处处长张杰说，《特种设备安全法》的实施，标志着特种设备安全工作向着科学化、法制化方向迈进了一大步。确立了社会组织在特种设备安全管理中的作用。通过加强社会监督，充分发挥行业协会等各方面对特种设备安全工作的监督作用，形成社会参与、齐抓共管的局面，特种设备安全管理工作将达到事半功倍的效果。《特种设备安全法》给行业协会发展提出新的目标。太原市特种设备协会通过协会建设，创造一个共赢的平台，打造全国一流的行业协会，为社会和谐担当一份责任。

（作者系太原晚报记者）

责任编辑:刘俊平