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万荣:行政审批制度改革加速推进

来源:山西经济网 记者:韩维元 发布时间:2018/6/25 9:31:17

全县有行政审批职能的33家单位全部设立了行政审批股,156名审批人员和455项行政审批事项全部进驻政务大厅;

任命行政审批股长(首席代表)33人,统一规范了各行政审批单位的任命程序和授权内容,确保审批授权充分彻底;

对政务大厅硬件和软件进行全面升级,规划设置了4个功能区77个办事窗口,对455项行政审批事项,按照即办件、承诺件和联办件进行分类梳理,进一步完善了大厅办理流程。

从5月25日开始,围绕运城市“大讨论大实践大学习活动”,万荣县把“突出抓好行政审批制度改革”作为一件大事,通过“快干、实干、认真干”的工作作风,全面推进“两集中、两到位”工作的落实,为优化营商环境,促进全县经济社会持续健康发展奠定了根基。

快干:立说立行,

制度、机构、人员全部到位

“要加快推进行政审批制度改革,紧盯时间节点,强化工作举措,确保6月25日前完成‘两集中、两到位’改革任务,使企业和群众切实感受到行政审批制度改革带来的实惠和变化。”6月6日,万荣县委书记杜中伟在该县政务大厅调研时指出。

为确保“两集中、两到位”改革任务全面推进,万荣县专门成立了由县委书记杜中伟、县长李永辉担任组长的行政审批“两集中两到位”工作领导组,对各项工作进行逐项落实,并由县纪委对该项工作进行全程监督。

从5月28日开始,万荣县对全县行政制度审批“两集中,两到位”工作进行全面部署推进。5月29日召开行政审批“两集中两到位”工作动员会;5月31日出台《万荣县县级行政审批事项进驻政务大厅实施方案》;6月3日出台《万荣县政府投资项目联合审批实施方案》;6月5日完成33家行政审批单位的任命程序和授权内容,33家行政审批单位审批科全部入驻政务大厅,完成政务大厅硬件改造;6月11日进驻大厅的所有部门全部刻制了“行政审批专用章”;6月19日完成政务大厅软件系统升级;6月23日实现规范运营……

不到一个月的时间,万荣通过“快干”作风,通过强有力的干部队伍和完善的制度保障,迅速完成了行政审批制度改革“两集中、两到位”一系列繁杂而艰巨的工作,初步实现了职能整合到位、审批授权充分、推进落实高效、队伍建设加强、审批流程规范,保障措施到位。

实干:求真务实,

优化、学习、监管贯穿始终

张小文是万荣县政务大厅咨询台的一名工作人员,从上班第一天起,在近一个月的时间里,没有一个节假日,中午没有午休,晚上经常熬夜到十二点多已经成为她的工作常态。

“虽然只是一名咨询人员,但一方面要学习大厅的工作制度、礼仪,另一方面要熟悉每一个单位的每一项工作,这样才能服务好大家。”张小文说。

“要将服务大厅在半个多月的时间内实现高效运行,必须要实干,必须要下茬干,单是对33家行政审批职能单位的455项行政审批事项的审批流程,我们就进行了7次修改再造,力争做到资料最少、流程最优、时间最短,服务最好。”万荣县委常委、常务副县长、万荣县行政审批制度改革工作领导组副组长李耀宗说。

在“两集中、两到位”工作的关键环节,“行政审批科的设立”和“充分授权”上,万荣县克服各种困难,在不增加内设机构、不增加财政负担、不增加人员编制、不增加干部职数的原则下,在33家行政审批职能单位全部设立了行政审批股,并逐单位确认授权事项,确保“两集中”后的编制调整到位、股室设置到位、职责授权到位,指导入驻单位编制好权力清单和责任清单。

与此同时,加强纪律作风建设,由该县纪委派驻专项督察组,对在行政审批中存在的敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下、超时办理等行为,采取提醒谈话、约谈、诫勉直至追责问责,确保“两集中,两到位”工作落到实处不走样。

认真干:以人为本,

快捷、高效、服务更加优化

6月20日下午4点,市民解先生在万荣县政务大厅食药局窗口办理小食品经营店备案。“什么时候能把证件办好?”解先生把相关证明材料交给工作人员后询问。“请您坐下休息一会儿,我们审核后马上就把证件发给您。”不到10分钟,一本崭新的证件就交到了解先生的手中。

除了这样“即办即走”、立等可取的即办件,承诺件的办理也大大精简了流程和时间。

窗口工作人员先行审核申请材料,材料齐全,符合法定形式,向申请人出具“受理告知书”,并由受理台统一受理后进入审批流程,在规定审批时限内完成审批;材料不全的,向申请人出具“一次性补正材料告知书”。

如果是联办件,申请人进入大厅后在受理台领取“联合审批资料清单”,材料齐全,政务中心组织相关审批部门的首席代表对申请材料进行会审,符合法定形式,向申请人出具“受理告知书”,通过受理台统一受理后进入联合审批流程,在规定时限内完成审批;资料不全的,出具“一次性补正材料告知书”。

“在发改局窗口办理《企业固定资产投资项目核准》,申请人在准备好申请材料,经过统一受理后,利用10个工作日完成许可决定,其中在4个工作日内召开党组会,5个工作日召集专家进行评审,1个工作日做出决定,比原来的法定时限20天缩短了10天。”政务大厅内,该县发改局窗口首席代表赵阳娜以企业固定资产投资项目核准的审批为例介绍了她们的工作流程。

“‘两集中、两到位’不仅是机构、人员的简单整合,关键是推动了审批部门内部职能同步转变,拆除了审批过程中科室、人员之间的壁垒,解决了部门、科室之间审批标准不一、时限长、协调难的问题,使审批、监管、服务之间实现有机融合。”万荣县委副书记、县长李永辉说。

在推进行政审批制度改革中,万荣县以企业和群众办事需求为导向,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”审批服务,进一步提升审批服务效能,特别是针对“凤还巢”企业,开辟了“项目联合审批绿色通道”,进一步精简环节,并行办理,固化流程,明确时限。

“大院有专业的停车场,进门有咨询台,办理有导办台,办理进度在大屏幕上就能看到,我坐在这里喝杯水,看会书,事情就办完了,对咱老百姓来说,就盼个办事省心方便!”刚刚办完营业执照的小薛脸上洋溢着喜悦的神情。

责编 贝贝