扎扎实实地把省委、省政府的惠民工程建设好，实现好，是应县县委、县政府的铿锵誓言。为此，他们在朔州市乃至全省率先打响了新“五个全覆盖”攻坚战。仅仅过去5个月，应县新“五个全覆盖”工程就取得了累累硕果，催绽了百姓脸上的笑颜……
    今年9月初，全省新“五个全覆盖”朔州督查组在实地查看了应县的工程进展情况后，给予他们很高的评价：组织到位，措施得力，工程进度快，质量高，特别是资金紧张也能办大事，堪为其他区县楷模。
    10月18日，朔州市新“五个全覆盖”工程现场推进会在应县召开。朔州市委副书记、市长冯改朵在进行观摩后，感慨万千，认为应县在财力不足的情况下，“五个全覆盖”工程能够走在全市前列，真是了不起，为全市的工程建设提供了宝贵经验。
    “咱也变成城里人”
    “水泥街巷坦荡荡，连锁商店喜洋洋，农民书屋亮堂堂，体育健身笑朗朗，文化场所真叫棒，中职教育不收费，养老保险全覆盖。”这是应县大黄巍乡北湛村村民贺登清编的一段顺口溜。老贺今年是三喜临门：一是彻底告别了过去上街两腿泥、进门一地土的门前土路；二是儿子免费上了职业中学；三是通过在农家书屋学习科技知识，种的15亩玉米仅配方施肥一项，就亩均减少成本20元，而且增产50公斤以上。
    在应县，像贺登清这样受惠于新“五个全覆盖”工程的农民数不胜数。截至10月底，全县街巷全覆盖累计完成投资1.2亿元，完成主街道510.7公里，巷道234.6公里，户道6公里；建成便民连锁商店84个；建成农家书屋87家，体育健身场所95个，文化活动器材全部采购到位；中等职业教育免费全覆盖，核实录入职业中学学生2112人，免交学费253.5万元；新型农村社会养老保险参保人数达10.2万人，收缴保费1305万元，均超额完成了任务。
    曾经为行路难、上学难、养老难等困扰的应县农民如今彻底扔掉了愁帽子。中曹山村民康振锋高兴地说：“体育器材、图书室、养老保险，这些东西都和城市是一样的，咱也变成了城里人。新‘五个全覆盖’对咱农民来说，就是幸福全覆盖。”
    干部转变作风的试金石
    “‘新五个全覆盖’工程是广大人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的突出问题，也是省委、省政府统筹城乡发展，全力改善民生的重要举措，更是一项惠及群众的民生工程、德政工程，对于推进应县特色城镇化和新农村建设，加快城乡一体化都具有重要意义。”应县县委书记王守林曾在多个场合表示，全县各级、各部门必须全力以赴，克难攻坚，把民生工程建设成为精品工程。
    应县交通局拥有一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，特别能创先，特别能争优的队伍。自6月份街巷硬化工程实施以来，该局全员上下总动员，全都上了第一线，4个月时间，仅仅休息了7天。尤其让人感动的是，为了解决工程资金紧缺的问题，他们4个月没领过工资。局长窦海章虽然是6月初刚履职的一名新兵，但他边学边干，很快便成为行家里手，领导全局职工啃下了一块块硬骨头。
    新“五个全覆盖”工程成了衡量应县县、乡、村三级干部转变作风的试金石。应县劳动和社会保障局局长王天业，一个村一个村地向群众宣讲新农保政策，200多个村坚持下来，嗓子又肿又哑，被许多农民誉称“铁嘴”，说他几个月讲的话，把别人一辈子的都说了。
    跳出“覆盖”抓“覆盖”
    如何破解在工程建设中遇到的各类难题？应县县委副书记、县长兰成国说：“我们创新工程机制，一项工程，由一名分管领导负责，一套班子，一抓到底。同时，强化责任，严格考核，把新‘五个全覆盖’工程作为全县各乡镇、各职能部门的重点工作，纳入年度工作考核的目标之中，严格奖惩。”
    在推进新“五个全覆盖”工程中，应县跳出了就“覆盖”抓“覆盖”的思维，与农村环境整治相结合，统筹推进，一步到位，不搞重复建设。如农村街巷硬化，他们在不留死角的基础上，同步推进排水、绿化工作，解决了资源分散的问题。同时，该县还不断深化覆盖内容，提升覆盖水平。如应县职教中心，为在校学生免除了学费，并结合本地大企业、大集团的用工情况，订单培养学生。9月份，应县还与江苏无锡东立电子有限公司签订了共建项目实训基地协议，使学生一出校门就有工作岗位，提升了中等职业教育的吸引力，扩大了办学规模。
    在此基础上，为打造精品工程，应县建立了“政府主导，群众参与，社会筹资，部门牵头，乡镇实施，以村整合，联片推进”的运行机制。严格实行了工程准入制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，无缝隙的质量监管，打造出的自然是硬梆梆经得起检验的精品工程。
    镇子梁乡西辉耀村村民高海说：“新‘五个全覆盖’解决了我们出门、养老、娱乐、健身、上学等生活难题，让我们农民得了实惠，这样的政策我们衷心拥护。”
    为有奉献多壮志，敢为农民换新天。应县县委常委、副县长唐学仕表示，一定要进一步加快工程进度，争取让全县所有农民早日享受到改革的成果。而2011年，对应县来讲，注定是不平凡的。新“五个全覆盖”这项惠及民生的工程，必将对今后全县经济社会的转型跨越发展产生巨大而深远的影响。 本报记者 刘成根 通讯员 丰科成 刘亚飞 丰开罡