名词解释
      【营业税】对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，征收范围广泛。因其不存在成本抵扣，所以涉及重复征税问题。
    目前征收营业税的行业主要分布在交通运输业、建筑业、邮电通信、文化体育、金融保险、娱乐业中。这些行业中，金融保险适用的税率为5%，娱乐业的税率则在5%以上，其他均为3%。

      【增值税】以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税，没增值不征税。
    增值税税率主要有17%和13%两档，除农产品、音响制品和电子出版物等适用13%的税率外，其他均为17%的税率。

    国务院常务会议决定从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。试点首先在上海市交通运输业和部分现代服务业领域开展，条件成熟时将选择部分行业在全国范围进行试点。
    虽然这项新政策只先在上海试行，但是关于“营”改“增”的讨论，早已在省城的各界人士中展开。记者近日在采访中了解到，此项政策，整体上将对有关企业起到减负的作用，但不同的企业感受不同。
    多数企业受益“看得见”
    “这次试点迈出了重要的一步。对于很多企业来说，带来了福音，因为这一措施可能带来很多实惠。”太原朝阳街一家大型供货型物流公司负责人李先生这样告诉记者。
    11月23日上午九点多，该公司几个货运员正在将一件件货物装车。这几天天气不错，业务进行的很顺利，李先生心情也特别好，因为他这几天一直在关注“营”改“增”的消息，如果全国推行，对他们物流行业来说绝对是好事。他告诉记者，物流行业一直是重复征税的“重灾区”，如一批货从太原发往陕西咸阳，总行程大概800多公里，总公司虽然已经为全程运费交了税，但是货物进入陕西后，需要由西安的分公司负责运送到咸阳，行程约是40多公里，而分公司是独立法人，还需要为这40多公里行程产生的运费再次缴税。这40多公里产生的税款就发生了重复，给他们带来了不小的负担，每年因为重复纳税的款额就高达好几十万。而把征收营业税改为征收增值税后，假设货物的运费为100万元，按照营业税计算，其税率为3%，应纳税额为3万元。如果改为增值税，其纳税额为销项税额减去进项税额，按照试点方案，销项税额率按11%计算，这批货物产生的销项税额为11万元。而公司购自外部的中间投入为50万元，按规定，进项税额率应按17%计算，其进项税额为50万乘以17%，也就是8.5万元，那么老李的公司所纳的增值税仅为2.5万元，税负较原先征营业税减少50000元。而且，他的子公司也不用再重复缴税，这一里一外节约的就不止这些了，老李希望能早点享受到这项政策。
    不仅物流企业为“营”改“增”拍手叫好，大型商场也对新政颇为期待。“这可是个好事！我们早就盼上啦！”太原一家知名购物中心的负责人告诉记者，如果这项政策惠及山西，将给他们带来两方面的利好。首先是仓库转租再不用重复纳税了，其次还能降低供货商的成本，他们的成本降低了，直接传导到商品价格就是下降，最终得实惠的就是广大消费者，何乐而不为呢？
    部分企业短期“有点痛”
    有人欢喜就有人忧，任何改革都是如此，“营”改“增”也不例外。对于大多交通运输企业和一部分现代服务业而言，目前方案可能会加大其税务负担。
    一位大型公路运输企业的财务总监表示，公司在几年前已经成为国家发改委、国税总局进行的“营业税差额纳税试点”企业，目前在缴纳3%的营业税之前，已经可以抵扣在加盟和转包环节产生的运输费用，而如果营业税改为增值税，这家企业要缴纳11%的增值税，反而提高了税率。

    像上述已经进入营业税差额纳税试点的运输企业目前在我省占比50%，而且大多是规模较大的公路运输或仓储企业。
    一位酒店的高管也告诉记者，从理论上来说，把征收营业税改为征收增值税对企业应该是有利的。因为营业税的计算基础是营业额，营业额越高要缴的税越多；而增值税的计算基础是利润，利润越高要缴的税越多。但是目前的实际情况是，他们采购和销售产生的运输费用，有很多是不够正规的小企业或者个体户根本没有发票，只能开白条。如果将营业税改为增值税，这类费用根本无法用于抵扣，所以他们的税负肯定是会增加的。
    记者了解到，在征收营业税时，为避免重复征税，很多企业会不愿意将物流、销售等环节外包出去，而采取全部内化的方式减少流转环节，一旦改为征收增值税，这些企业将面临着进项抵扣较少，甚至没有进项抵扣的局面，这无疑增加了企业的负担。
    但是，不少企业负责人也表示，现在实施细则还未出台，也许到时候国家还会针对企业实际情况出台一些政策，为其减轻负担。同时，他们认为尽管自己可能会“吃亏”，但客观的讲，这样的政策非常合理，能够促进企业加大专业化的分工合作。
    专家详解新政背后的意义
    通过走访调查可以看出，普通百姓对于这项新政策的叫好声远大于争议声，因为老百姓能切实地感受到改革所带来的“利”，但对于专家来说，关注的则是“利”背后的深层次问题。山西证券的分析师孟令茹，针对为什么会先在交通运输行业试点谈了自己的见解。
    由于交通运输行业前期固定资产投入过大，而前期投入的固定资产因为没有进行进项税的抵扣，最后又需按营业额全额征收营业税，导致交运行业存在“分工越细，税负越重”的不合理现象。“首先以税负负担严重的交通运输行业作为改革试点，有利于提高交运行业的利润率。”孟令茹如是说。
    不仅如此，交通运输行业作为税收负担过重的矛盾载体，通过此次改革试点的实践，利于发现更多问题，从而总结更为丰富的经验，为增值税改革向更多行业推广打下基础。
    那么，“营”改“增”背后又能透露出哪些政策变化的趋势呢？孟令茹首先肯定地说，此项改革进一步验证着国家财政货币政策由紧缩向中性转变的事实。
    他认为，此次增值税改革试点的运行，就是从财政角度对国家政策由紧缩向中性转变的落实和肯定，因为通过深化增值税制度改革，在对特定行业消除重复征税、体现税负公平进而降低企业运营成本，增加企业现金流量的同时，还极大地缓解了目前资金供应偏紧的现象。本报记者 王晓华 实习生 周昱丽