老旧重型载货车使用10年以上，在规定期限内交售给正规的报废汽车回收企业，每车可领取标准补贴1.8万元。这是国家财政部、商务部2014年的规定要求。

在老旧黄标车报废处理推进工作中，国家一方面给予补贴，同时，要求环保、交管部门依法严格尾气检测和路面管控。按照国家《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》（以下简称《方案》）要求，今年对这些车辆实行限行、禁行等措施后，到2015年6月底前进行强制淘汰。

这些政策的出台，基于国家的《大气污染防治行动计划》，也是为确保完成《政府工作报告》确定的2014年全国范围内，淘汰老旧黄标车600万辆的目标任务。

8月17日，省大气污染防治领导组办公室将全省淘汰老旧黄标车任务进行了分解，大同市年内目标任务是14725辆。

“破车”尾气污染知多少

黄标车指排放水平低于国一排放标准的汽车和国三排放标准的柴油车。老旧车指未达到国家现行第四阶段排放标准的车辆。

环保部门对于黄标车污染研究表明，其尾气排放量大、浓度高、排放稳定性差，一辆黄标车的单车污染物排放量，分别为国III车和IV车的14倍和25倍，是造成城市空气污染的主要原因之一。

大同市黄标车不在少数。记者从市物资国贸公司了解到，目前，全市汽车保有量约40万辆，黄标车大约在2.5万多辆。按照尾气排放浓度高、稳定性差的说法，这一部分车辆的污染可想而知。

治理黄标车势在必行。目前，大同市在部分区域实行了黄标车限时通行等措施，并规定在市区、云冈石窟和恒山等景区禁止黄标车驶入。按照《方案》要求，加强对黄标车路检路查执法力度，发现一辆查扣一辆，处理一辆，并对达到报废标准车辆进行强制注销。

“破车”报废有点难

大同市报废汽车回收拆解有限公司是经省商务厅资格认证，国家商务部备案的专业性公司。应该说，报废汽车必须进入有资质的部门进行处理，然而，从该公司对老旧黄标车回收情况看，回收数量远远低于实际数量。

那么多的老旧破车哪里去了？该公司负责人分析认为，许多个人拥有的老旧黄标车基本不到有资质的回收企业办理报废手续，而是高价卖给了非法回收拆解网点，这些报废汽车通过改装后又上了路。

按照《报废汽车回收管理办法》规定，报废汽车进入报废流程后，必须录入商务部老旧汽车信息管理系统，同时出具《报废汽车回收证明》，然后到车管部门办理注销手续，然后还要对报废车辆进行无害化处理。

该报废的车不报废，该拆解的车却绕过有资质的企业，造成这一现象的原因很多。这位负责人坦言，虽然上级部门明确了淘汰的目标任务，但财政补助政策尚未到位，较大的利益因素是导致车主报废黄标车积极性差，以及违规高价卖与非法企业的主要原因。同时，相关执法部门联动机制缺失，一些政策、法规缺乏刚性，使得部分老旧黄标车在回收中成了漏网之鱼。

“破车”治理需依法强硬

眼下距离方案要求的强制淘汰时间不多了，除亟待完善财政补助等政策外 ，还需进一步依法整治报废汽车回收市场，进一步加大对尾气检测和道路检查力度。

《方案》指出，按照“政府鼓励、部门协作、市场引导、金融参与”的原则，对非运营类高污染车辆“鼓励更新、限制使用”，对运营类高污染车辆“按期报废、强化监管”。这就得采取综合措施，加强部门协调，完善配套政策，严格落实责任。

——提高黄标车环保、综合性能检测频度，每季度检测1次。尾气检测不合格，不予核发环保检验合格标志，不能参加机动车综合性能检测；

——每年开展营运黄标车清理整顿行动，没有取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不得申领“道路运输经营许可证”，不予办理道路运输年度审验手续；

——加强机动车安全、环保监测机构监管，整顿违规检验机构，对违规行为从严查处；

——出台老旧黄标车提前淘汰激励政策，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，对淘汰老旧黄标车的车主购置新车给予信贷支持；

这是《方案》提出的要求。大同市淘汰老旧黄标车最有效的手段是依法强制，环保限行最为强硬，只有全面压缩老旧黄标车的生存空间，民众心目中的目标任务才能完成。

大同市在城市改造、环境保护等方面进行了前所未有的投入，目的是要打造以文化为灵魂、生态为保障、新型产业为支柱、宜居休闲为特色的可持续发展的资源型城市。

那么，老旧黄标车，到底还能跑多久？

大同日报  李绣春

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