天美杉杉奥特莱斯商业综合体项目效果图。

2015年，晋中市的固定资产投资增速已经连续10个月保持全省第一。更为可喜的是1到10月份，全市一般公共预算收入绝对额由2014年全省第4位历史性地上升到全省第2位。8项主要经济指标增幅有7项高于或等于全省平均水平。其中地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标增幅位列全省前三位。

同样的市场低迷，同样的经济下行压力，在爬坡过坎、艰难前行的山西方队里，晋中奇迹般地实现了晋位争先、弯道超车。

似一匹股市的黑马，晋中的发展再一次聚焦山西的目光。

优质项目 激发晋中发展活力

隆冬时节，晋中大地发展建设的热度与速度依旧未减，处处迸发着生机与活力，2015年12月28日，备受全省瞩目的吉利山西新能源汽车产业化项目竣工仪式在晋中市新能源汽车基地隆重举行，这标志着我省第一条新能源全流程轿车生产线正式投产，开启了山西新能源汽车产业发展的新纪元，具有里程碑的意义。

除此之外，由国内500强企业天美集团与杉杉集团强强联手的天美杉杉奥特莱斯商业综合体项目2015年12月29日在晋中正式开工建设，这是山西省第一家真正意义上的国际奥莱项目，总投资10亿元，预计2017年开业，届时将有超过200个国际国内一流名品入驻，将成为晋中、太原乃至辐射周边地区的一个引领时尚、品质卓越的休闲、旅游、购物大型商业综合体。

不仅如此，总投资约20亿元、占地80亩的大连万达集团晋中广场项目，总投资23亿元的氢燃料电池为主的新能源汽车装备配套项目，分两期总投资55.5亿元，晋能集团2GW异质结晶硅高效电池及组件项目，在不到半个月的时间相继落户晋中。短时间内，上百亿元的投资总量，再一次吹响了晋中快速发展的号角。

与此同时，东方希望铝、青云直升机、太重榆液、中鼎物流等一大批引领晋中乃至山西产业转型升级的大块头项目在加速推进……

在做好项目落地的同时，晋中市创新性地开展了项目“提质增效加速年”活动，力求项目的精确谋划、精细管理、精准推进。

与此同时，晋中市在全省率先成立了重大项目审批代办服务中心，对重大项目开展联审代办，对通过投资评审的项目，采取一口受理，联合预审，集中勘察，并联审批，全程无偿代办，限时办结，彻底改变了以往部门项目审批互为前置的现状，在提高了审批效率的同时，增强了投资信心。

同时，晋中市坚持按月召开“一个县区、一个主题、一个典型”的“三个一”项目现场调度会，针对共性问题、典型问题、趋势问题，逐项研究解决办法，加速项目推进。

……

晋中在不断引进优质项目落地的同时，更给予了项目“保姆式”的精准、精心的呵护，随着一大批大体量、优质高效项目落户晋中，晋中大地迎来前所未有的黄金发展期。

2015年1至10月，晋中市固定资产投资突破千亿元大关，完成1028亿元，同比增长18.7%，对全省固定资产投资增长贡献率达到12.4%，高于全省平均水平3.31个百分点，增速连续保持了全省第一。

不断创新破题探索 释放改革红利

2015年12月24日，记者从晋中市召开的市城区人行过街天桥建设总结座谈会上获悉：今年以来，晋中市新建的18座人行过街天桥将于年底全部投入使用。

人行过街天桥项目作为晋中市今年重要的市政基础设施项目，按照市政府PPP模式投资建设思路，采取给予投资建设主体桥梁冠名及30年广告经营权办法，引入社会资金投资建设。人行过街天桥的陆续建成，已经成为晋中市采用PPP模式，引进社会资本参与市政建设的成功范例。

2014年以来，晋中市加快政府职能转变，全力推进改革创新，将PPP模式引入到城市建设、污水处理、垃圾处理、农业开发等公共服务领域，台湾太平洋汇通大厦、百草坡植物园、潇河湿地公园、市区公共自行车等PPP项目依次绽放，让有限的财政资金起到了“四两拨千斤”的作用，打开了投融资体制“创新发展”新局面。

此外，为进一步全面提升国有资产经营效益，晋中市将17个市属企业和经营性事业单位全部纳入统一的监管体系，变部门分散管理为分类集中监管。

截至2015年11月底，晋中市已完成市属59户国有企事业单位尽职调查，17市属户企业上缴国有资本收益1586万元，是去年全年的2.06倍。

与此同时，为积极主动应对经济下行、主要工业产品价格持续下降特别是煤炭资源税流失，对财税增收的不利影响，晋中市创新实施税收策划，推进财税挖潜增收。通过采取重点税种管控、强化总部经济和关联企业监管、规范建筑工程领域税收管理、突出房地产税收拉动及完善综合治税、提高征税效率等有效措施，在寻找税源新的增长点的同时，也进一步挖掘了财政增收潜力。

从2015年8月份开始实施到10月底，经过长达两个月的挖潜增收专项行动，晋中市实现挖潜增收4.23亿元，占到前10个月全部主观努力增收额的43.03%，带动一般公共预算收入总量连续三个月排全省第二。

“没有条件就要创造条件，只有不断改革、创新，敢想敢干，晋中才能实现突破发展！”正如晋中市市长胡玉亭所言，敢想敢干，不断改革创新、不断突破超越，正成为全市上下的共识。

优化发展环境 建设效能政府

2015年12月5日下午，广誉远中医药文化产业园一期工程四个车间主体实现封顶，这个由太谷县倾力打造，集中药生产、中药科普、中医养生、田园休闲等多个功能为一体的产业园区，年初却因土地等要素出现建设难题。

基于此，市长胡玉亭亲自挂帅，主动上门现场办公，逐个破解瓶颈制约难题，打通了项目建设“最后一公里”，最终这个老字号工程重新焕发生机。

通过政府一把手亲自挂帅出征，不仅解决了山西国新能源、介休三佳集团、山西新能源汽车、灵石东方希望铝等一批重点企业老大难问题，更进一步提升了政府形象，密切了政府与企业的联系与合作。

“晋中有着厚重的文化底蕴与交通区位优势，发展潜力无限，同时，我们更看重了这里良好的政务环境与投资环境。”杉杉控股有限公司董事局主席郑永刚告诉记者。

为进一步创优发展环境，晋中市全力提升政务服务水平，在行政审批、金融支持、用地保障等多个方面提供高效透明的服务，推动项目建设高效推进。

同时，进一步精简行政审批事项，按照省政府决定取消行政审批项目15项、取消行政事业性收费项目6项，承接国务院、省政府下放管理层级行政审批项目24项；晋中市政府决定再取消和调整行政审批项目9项，下放管理层级行政审批项目18项。

与此同时，晋中市深入开展行政审批“两集中、两到位”改革，首批30个市直部门117个科室，归并为30个行政审批科，并全部进驻政务大厅，全面实行“一口进出、限时办结、全程管控”运行制度。审批时限由100个工作日缩短到43个，行政审批项目由307项调整为93项。同时，在全省率先晒出权力清单，清理涉企行政权力5175项，其中对3301项实行“挂起”处理，做到政府“照单”办事，企业“照单”维权，打造“审批项目少、办事效率高、运行成本低、行政过程透明”的服务型效能政府。

优质高效的政务服务、方便快捷的审批程序、优良的投资环境，大大增强了投资者的投资信心。

晋中，正在以全新的速度、激情与热情，一路砥砺前行！（郝光明 董永德）

责任编辑 董永德