2月23日,省政府对全省重点工程工作先进市进行了表彰奖励,我市因扩大有效投资、推进项目建设成绩显著,力拔头筹、荣获全省一等奖殊荣,并获500万元奖励。这是我市继受到国务院通报表扬后获得的又一殊荣,这既是对我市重点工程工作的肯定和鼓舞,凝聚着全市各级各部门的积极作为、辛勤付出;更是对我市今后工作的鞭策和推动,将激励全市广大干部继续苦干实干、砥砺精进。这次表彰奖励也体现了省委、省政府经济工作导向,体现了省委、省政府抓项目建设的决心和力度。
2015年,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生各项决策部署,以项目“提质增效加速”为主抓手,坚持质量效益和规模速度协调一致,从“供给侧”和“需求侧”两端同时发力,抓机遇、补短板、见行动、重效益,精细管理、精准施为、精心保障,全力推进项目建设。一年来,全市共实施重点项目803个,完成投资1066.9亿元,完成省定任务的114.7%,带动全市固定资产投资突破千亿,达到1312.5亿元,同比增长18.7%,分别高于全国、全省8.7个、3.9个百分点,持续稳居全省第一位。在项目建设的强力拉动下,全市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅位列全省前三,公共财政收入总量跃升全省第二。
一年来,市委、市政府把项目建设作为关系晋中全局和长远发展的头等大事来抓,采取多种有效措施推进项目建设。一是创新推进机制抓项目,通过实施项目精细化管理,明确任务,厘清责任,全程细化量化,全程动态评估;通过实施逐月现场调度,对具体项目存在的问题现场办公解决,对普遍存在的问题逐类研究、逐项解决,加速项目推进;通过实施项目联审代办,一口受理,并联审批,全程代办,限时办结,提高审批效率,优化投资环境,增强投资信心;通过实施挂图作业挂牌督办,对重要事项制作图表上墙作业,对影响项目推进的重大问题实行挂牌督办,确保项目建设始终可控在控。二是突出少数关键抓项目。实行重点监测,从重点项目中选择投资规模大、带动性强的256个项目作为重点监测项目,进行重点监测和月调度;实施提质突破,选择86个项目单体投资在10亿元以上、示范性、引领性和带动性强的大项目,进行重点突破,带动全市重点项目建设和固定资产投资平稳增长;创新领导包保项目制度,市级领导以上率下、真抓实干,主要领导亲力亲为、“既挂帅又出征”,对重大项目一包到底、确保成效,全市重点监测项目和提质项目成为重点工程建设的核心和固定资产投资的中坚力量。三是夯实主体责任抓项目。严格落实主体责任,细化明确企业投资主体、政府服务主体和部门关联主体责任,做到无缝对接,上下联动、合力推进;严格项目建设评价追责机制,加强过程督查,严格奖惩兑现,增强项目主体投资的积极性,激活投资动力,增加有效投资;对服务和关联主体责任部门因主观努力不够、履职尽责不到位影响项目推进的,严格追究责任。四是做优服务保障抓项目。重点围绕土地、环境容量、资金等核心要素和政府服务效能提升抓突破,努力做好项目建设保障。创新土地管理机制,全市用地指标集中统筹,统一调配,优先保障重点工程项目建设用地,以供地促项目落地;创新土地出让定价机制和程序,依法清理收回批而未供和长期闲置土地,实现二次高效利用。优化环境容量配置,优先为大项目提供环境容量指标,优化分配机制,对全市现有量、削减量和新增量实行统一调度,向提质项目倾斜。创新投融资机制,专设2亿元PPP模式推进保障金,全市实施PPP项目25个,总投资170亿元,社会投资占到近九成;出台金融十条,创新金融信贷投放传导机制,金融机构新增贷款增幅全省第一;加大“政银企”对接,为38个项目落实信贷资金64亿元;加大向上争取项目力度,成功争取6个低热值煤发电项目。提升政府项目服务效能,优化投资项目审批流程,大幅减少简化项目审批手续办理,降低制度性交易成本;创新开展“定制”帮扶,主动对接项目主体,创造条件加快建设,使一批“休眠”项目得以激活、正常推进,使一批重点企业个性问题得到解决;创新供给引导需求,出台增量项目普惠政策,吸引社会资金建成一批城市提质项目。
成绩代表过去,未来任重道远。2016年,我市将继续把推进项目建设、扩大有效投资作为全年的首要任务,以做大总量、加快速度为突破口,以“市”统筹,在目标任务分解上,按照“跳起来摘桃子”的原则,对各县(区市)进行科学合理、量身定制年度目标任务,改变过去目标任务“全市一条线”的情况,提高任务目标的精准度,“鞭打慢牛”、“拉长短板”;在目标任务考核上,实行差异化考核评价,对固定资产投资基数、体量、增幅加权考虑,加大目标任务完成率、对全市投资贡献率的考核权重;在逐月项目调度上,注重前期评审、过程评审,每月评审10个签约项目、推进10个开工项目、解决10个“问题”项目,把全市有限的土地指标、环境容量、支持资金优先向重点项目、成熟项目倾斜,并强化项目绩效评估,狠抓项目达产达效,促进项目建设提质增效加速。通过持续发力、紧抓不放、抓出成效,全面挺进全省第一方阵。(王文安)
责任编辑 董永德