本网讯 8月13日上午，晋中市人大常委会新闻发布会发布了《晋中市中小学校幼儿园规划建设条例》（以下简称条例），这是该市制定的第一部关于基础教育方面的地方性法规，对于规范全市中小学校、幼儿园规划建设，增加教育资源供给，促进基础教育均衡发展、优质发展有着重要意义。该条例于2020年6月30日经晋中市第四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，将于2020年9月1日起施行。

据了解，该条例的出台，主要是为了保障和加快中小学校、幼儿园规划建设工作，切实改变晋中市目前存在的中小学校布局规划滞后，学校布局不合理、中小学校、幼儿园的规划建设未能与城市发展同步、“入园难”“入园贵”等问题，推动落实山西省委、晋中市委“教育优质均衡两集中”工作思路。

条例首先强调了政府及有关部门规划建设中小学校、幼儿园的责任。第四条规定“市、县（市、区）人民政府组织领导中小学校、幼儿园的规划和建设，将中小学校、幼儿园规划和建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，建立联席会议制度，协调解决中小学校、幼儿园规划和建设的重大问题。”第十八条规定：“县（市、区）人民政府负责本行政区域内中小学校、幼儿园建设的组织实施工作”。并规定教育行政部门、规划和自然资源部门、住房和城乡建设主管部门实施条例的具体职责。在学校的规划、建设工作中，除了政府组织领导责任外，具体工作主要是由教育局、规划和自然资源局、住房和城乡建设局负责，在条例第五条、第六条等条文中对这三个单位的职责予以规定，以保证法规的贯彻实施。

同时，条例提出了编制中小学校、幼儿园布局专项规划的刚性要求。第六条规定：“市、县（市）教育行政部门应当会同本级规划和自然资源部门，组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划”，第八条第一款规定：“中小学校、幼儿园布局专项规划应当经本级人民政府批准，批准后应当于二十日内向社会公布。”第十条规定：“应当将中小学校、幼儿园布局专项规划作为强制性内容纳入当地城市控制性详细规划、镇规划、乡规划和村庄规划”。针对中心城区人多地少，人地矛盾突出的问题，条例本着百年大计、教育为本的理念，充分考虑人口、服务半径等因素，结合原建设部《城市居住区设计规范》和省相关标准，在第十二条作了明确具体的规定。并明文规定加强对规划实施的监督。

在学校用地管理方面，条例也做了相应强化。对规划预留的中小学校、幼儿园建设用地，任何单位或者个人不得擅自变更用地性质或者改变用途，不得侵占界限范围内的土地，不得建设与教育无关的建筑物、构筑物或者其他设施等等。因公共利益或者其他原因确需变更的，应当安排不少于原规划中小学校、幼儿园建设用地有效面积的土地予以置换，并按照规定程序重新公告、批准和备案。通过加强对教育用地的管理，保障未来学校建设计划顺利实施。

此外，条例还加强了中小学校、幼儿园建设管理。除政府要对中小学、幼儿园建设有刚性需求外，条例还要求房地产开发商在达到配建规模要求的，应当配建相应规模的幼儿园，同时，对幼儿园的性质、建设规模、建设标准、建设时序等都做了要求，通过立法的方式明确责任、程序，大力度推进普惠性幼儿园建设，有利于解决当前学前教育资源不足的问题。

最后，为确保条例得到有效贯彻实施，第三十条至第三十三条，对相关部门及其工作人员、建设单位的责任进行了详细规定，对违反条例的行为设定了相应处罚。

教育是功在当代、利在千秋的公共事业，该条例的发布有助于晋中市把学校规划好、建设好，让该市的基础教育更加均衡、健康、可持续发展！