12月21日,市委副书记、市长胡玉亭主持召开市政府常务会议, 听取全市政府系统“六权治本”工作推进、推行市政府工作部门权责清单制度及取消、承接下放和调整一批行政审批事项的情况汇报,讨论并原则通过《晋中市公共资源交易平台建设实施方案》、《关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见(草案)》、《关于深入开展“项目护航”专项行动的实施方案(征求意见稿)》、《晋中市市级大额专项资金管理办法(草案)》、《关于推行全市周末弹性作息的实施办法》。市委常委、常务副市长畅志仁,副市长王盛章、任忠、辛琰、王建林,市政府秘书长黄海涛出席会议。市人大常委会副主任杨建平、市政协副主席杨定旺列席会议。

在政府工作部门建立权责清单动态调整机制,整合现有公共资源交易平台,是我市落实省委“六权治本”工作的具体体现。我市权责清单编制工作严格按照“先清权、减权,后确权、晒权”的工作程序开展,截至目前,全市37个推行权责清单制度的市直部门(单位)共确定行政职权2772项,减少行政职权998项,精减率26.5%。市级公共资源交易平台建设实施方案已制定完善,即将进入操作实施阶段。会议要求,编制权责清单制度要坚持科学化原则,力求简单明了、操作便捷、运行流畅。对于权力配制,要进一步界定边界、调整优化;对于权力运行流程,要依法高效,直线行进;对于权力约束,要严格风险防控,在完善流程基础上,明确薄弱点和风险点,增强制度刚性。通过改革整合公共交易平台提高效率是大势所趋,关键要真正理解改革用意,力求改革红利释放的最大化。相关部门要广泛学习经验、深入研究情况、努力吃透政策,循序渐进推进改革。要清晰界定业务的操作流程,做出最优设计,积极稳妥予以推进。要在按要求如期完成任务的基础上,继续研究新情况、解决新问题,完善单项方案,确保改革持续改进。

就落实和承接省政府取消下放和调整行政审批事项工作,会议强调,简政放权,是释放各类市场主体活力的有力保障。晋中市县两级反应要及时、节奏要快,确保迅速跟进。要优化机制,在法律政策范围内,能减则减、能放则放,最大限度拉伸缩减空间,为市场主体搬离羁绊;同时,要严肃查处行政不作为问题,努力追求公共服务、政府服务智慧化、便利化,最大限度提高服务效率,为百姓生活提供便捷。在提高行政效率方面,晋中要先行先试,大胆创新,积极汲取外地经验,主动作为,打造晋中效能服务新高地。

《关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见(草案)》对项目立项、规划设计、工程报建、竣工验收阶段的审批流程减少和简化分别做了规定。会议指出,《意见》作为进一步提升政府行政效率,创优软环境,增强软实力的重要举措,体现了工作的创新性和主动担当,对促进项目投资、落地、推动具有支撑作用。要征集项目方意见,尽可能缩减项目审批流程制约环节;进一步优化完善方案,突出可操作性,力求清晰明了;要广而告之,既对项目建设形成激励,也对政府权力形成监督。

为了给全市重点项目建设营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,从明年1月起,市委政法委将在全市政法机关深入开展“项目护航”专项行动,严打违法犯罪,多元化解矛盾,严密治安管控,强化法律服务,确保“重点项目建设推进到哪里,政法机关就服务保障到哪里”。会议指出,当前,全市经济社会发展主要依托于项目,为项目做好服务就是“围绕中心、服务大局”的具体体现和现实行动。要在推动项目建设上营造氛围,形成合力,特别是盯住重大项目、关键项目,实施挂牌明示。要在强化保障的同时,确保项目法人单位和政府部门服务主体的主体责任到位,形成保障有效、协调有序、推动有力的长效机制,共同打造良好软环境。

落实财政资金管理的新规范和要求,规范市级大额专项资金管理,旨在更加明确责任界限,更加关注资金使用效率,更加强化绩效评价。会议指出,政府对于用好纳税人的钱负有重要职责,一分一厘都不能浪费。近年来,市级财政加大保民生、补短板、谋转型、增后劲等方面支出,有效撬动了社会资本进入,取得了良好效果,同时也暴露出资金使用效率不高、监管不力导致腐败等漏洞和问题。完善和建立大额专项资金管理制度是推进依法行政、实现科学决策、落实党风廉政建设主体责任的必要内容,更是解决目前我市大额专项资金管理设立不规范、权限不清晰、机制不健全、绩效管理不完善等问题的有效措施。切实提高我市大额专项资金的管理水平,既能集中财力全力保障市委、市政府确定的重点项目和民生事项支出,又能保障财政资金的安全和效率。

在严格遵守国家法定工作时间、不影响正常生产生活的前提下,每年4月1日至10月30日期间实行周五下午弹性作息,对激活晋中旅游资源潜力、促进休闲消费具有积极意义。会议指出,晋中要率先落实国务院政策,积极推行周末弹性作息制度,引导市民消费,拉动短途休闲度假游。要做好科学策划,完善《办法》细则,便于在现实操作中更好地理解、认识、执行。 (田文杰)

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