本报讯 自开展党的群众路线教育实践活动以来，晋中市国土资源局坚持一切从维护人民群众的利益出发，认真贯彻落实“照镜子、整衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧密结合工作实际，边学边改，边查边改，以“两集中、两到位”行政审批制度改革为抓手，紧扣转变行政职能、创新服务体制、提高行政效率、优化发展环境的目标，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，通过着力处理好依法行政和简政提效的关系、处理好首席代表负责制与局长办公会的关系，全力做好行政审批科与各有关业务科室的衔接互动、做好选人用人工作，切实把“两集中、两到位”行政审批制度改革的每一个环节落到实处，使教育实践活动的落脚点切实落在了“为民务实清廉”的总目标上。

从制度上确保“两集中、两到位”行政审批改革落实到位。该局坚持职能调整依法、审批与监管分离、充分授权等原则制定出台了“审管分离、定岗定责、充分授权、衔接有序、全程监督、集体决策，对外一窗口、对内一张网作业模式”的《实施方案》，明确了市国土资源局成立行政审批科，将原属于该局6个承担行政审批的行政科室及1个局属事业单位的25项审批事项，确立为首批进驻市政务大厅审批服务事项，由行政审批科统一办理，实现行政审批与监管工作分离。凡进入大厅的审批事项实行组长、审批科长两层审批制，确保透明高效；凡不属于面对企业、个人办理的事项、可以交给市场中介服务办理的事项以及办件频率极低的事项，原则上不再进入政务大厅。

从流程优化上体现“两集中、两到位”行政审批改革的成效。一是对符合法定条件、资料齐全的业务事项，行政审批科直接办结，首席代表签字后盖相应公章；特殊办理事项，由行政审批科提出审核意见，转交业务主管科室，由业务主管科室提交局长办公会或局务会，行政审批科按会议纪要办理。凡是原来多个科室、多会议定事项的发文，缩减到由局长办公会一个会议解决，可节省时间约10个以上工作日，土地供应报件在窗口一次办结。二是局长办公会由业务主管科室召集、分管局领导主持召开，相应科室参加。业务主管科室负责出具会议纪要和《会审表》签字，办公室负责会议记录。这样就将用地环节与供地环节由一个业务主管科室召集办理，为办事人办理相关手续可节约办事时间约20个工作日左右。三是取消业务科室电子会审环节，改为审批科统一会审向局务会提交意见，节省时间约10个以上工作日。四是充分授权。除上报市政府、省国土资源厅等上级部门的文件外，其他审批、签字均授权首席代表，业务主管科室负责行政审批科相应业务的政策指导、业务培训、事后监督，审批、签字时间由原先的10个以上工作日提高到5-6个工作日。

从细化行政审批管理上推进“两集中、两到位”行政审批改革。一是定岗定责。由首席代表负责各类行政审批工作的组织协调和管理，其余人员分为4个小组，分别负责各类审批事项的办理和日常工作协调，并确定了行政审批科23名工作人员的具体岗位和职责。二是建立AB角工作制。即各类工作事项、职责岗位全部设立A角和B角，由A角主办，A角如临时有其他任务，则由B角补充，确保了整个审批服务流程的顺畅运行。三是进一步细化首问负责制、一次性告知制等制度。以市政务大厅统一指定的办事指南形式公开办件所需资料、办理流程、办理时限负责人，并在窗口提供系统咨询服务，方便服务对象办事，充分体现便民原则。四是实行一站式服务。涉及该局的所有行政审批、服务事项，全部在市政务大厅窗口统一受理、统一办理、统一办结，报件中遇到相关问题，也由窗口统一通知或答复，提高办事效率。（张雅南）

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