3月20日,记者从2015年晋中市规划和城市管理工作会议上了解到,经过半年多的积极筹备,市规划和城市管理局的组建已基本完成,将全面承担全市城乡规划、园林绿化、市容环卫、市政公用事业的监督管理,以及市城区城市综合管理行政执法等工作,标志着我市城市管理进入“建管分离”时代。

新成立的市规划和城市管理局是我市适应城市建设管理体制改革的产物,它整合了原市住建局的城市管理和行政执法职能,以及市规划局、市园林局、市环卫局的行政职能,将市规划、园林、环卫三个单位合三为一,形成了城市规划、建设和管理分工协作、功能互补、共同促进的新体制。这项改革是市委、市政府按照经省委、省政府批准的《晋中市人民政府职能转变和机构改革方案》要求,顺应城市发展需要,全面深化机构改革,创新城市管理体制,推进依法治市的重要举措。 市规划城管局局长张晓平表示,推进城市建设管理体制改革,是加强我市城市管理、提升城市管理水平的现实需要。近年来,借助转型综改试验区和晋中太原同城化的大好机遇,我市在城市建设和管理上取得了新进展,但一直未形成一个综合性统筹、协调与管理的机构,导致“建管不分”、“多头分散”等管理弊端愈显突出。为此,市委、市政府推进建管分离改革,就是通过顺应城市管理现代化发展趋势,在明确市住建局城乡建设主责主业的同时,强化城市规划和管理职能,破除体制障碍组建市规划和城管局,以此改变城市管理滞后、管理效率低下的状况,推进全程性的管理规划和日常控制,形成城市管理的长效性、系统性,全面提升我市城市管理水平。 张晓平表示,对全市来说,城市建管分离改革是全面深化改革的“大动作”。面对新的机构、新的体制,当务之急就是要转变思想观念,牢固确立“城市管理也是生产力”的观念,努力实现由重城市建设轻城市管理向更加重视城市管理的转变;要转变管理方式,彻底改变传统城市管理粗放化、阶段性、突击式整治的状况,按照现代城市的内在特征,探索紧密结合我市实际的长效性、系统性的现代城市管理方式,强化全程性的城市管理规划和日常控制,推进城市管理由传统管理向专业化、精细化、科学化、高效化管理迈进;要转变执法方式,按照改革要求,整合原有执法机构和执法资源,组建起市城管综合执法支队,同时进一步建立和完善市、区、街道、居委会网络贯通、相互衔接、合理分工的城市管理体系,努力实现由城管单一执法向城管综合执法的转变。

目前,市规划城管局组织架构、人员配备已经基本到位,但真正的城市管理工作还没有实质性开展,大量的工作要在2015年进行。为避免改革重组换汤不换药、新瓶装旧水,我市要求,市规划城管局要按照“全天候、全覆盖、有规矩、有人管”的城市管理标准,坚持改革创新和以人为本,探索现代城市管理模式和手段,将我市打造成为“文明、智慧、便民”的城市。他强调,对于晋中来说,设市时间并不长,城市管理还是一门全新的课题,市规划城管局要围绕市委、市政府确定的中心工作,突出民生导向、问题导向和结果导向,创新提升城市规划管理、运营管理和项目建设管控水平。要统一思想,强化责任,加强团结,严明纪律,梳理做好各项工作的衔接落实,以奋发进取的激情、勇于担当的精神、团结协作的胸怀,努力开创我市城市管理工作的新局面,向市委、市政府和广大市民交一份满意的答卷。（雷 甫）

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