承包蔬菜大棚，依托产业增收致富；全力扶持务工就业，确保固定收入；按需分配公益岗，兜牢兜实底线……面对持续疫情带来的务工回流和农产品销售难的双重压力，夏县县委、县政府以产业带动为基础，以就业扶持为支撑，以社会兜底为底线，举全县之力全力以赴抓好脱贫人口持续增收工作。

　　产业带动

　　“你们看好了啊，小苗低于5个叶的不栽，粗细按照这个标准啊……”9月13日，在夏县南大里乡“夏鲜”蔬菜智慧产业园一个育苗棚内，一名技术员边作示范，边给种植户讲解蔬菜栽培的技术要点。

　　在这名技术员身边，站着一个既是种植户，又是助理的工作人员王红军。只见他一边认真听技术员讲解，一边不停地把蔬菜小苗递到技术员手中。

　　45岁的王红军是南大里乡长兴村人，家有6口人，他本人患有严重的腰椎间盘突出，爱人身体也不太好。曾经的他们不但要供两个孩子上学，还要赡养两位老人。他养过鸡，在工地打过零工，日子过得捉襟见肘。

　　2021年开春，在时任县政府办驻村第一书记刘亚温的推荐下，王红军来到“夏鲜”蔬菜产业园做了一名技术员助理。同时，他自己也承包了两亩大棚，尝试着种植辣椒。

　　“夏鲜”蔬菜智慧产业园内，有一栋占地4300平方米的现代化玻璃温室，它和后方的3700平方米连栋育苗棚构成了年育苗能力6000万株的现代化育苗中心，为周边5000余栋蔬菜大棚提供优质高产的蔬菜种苗，帮助菜农选好种、育好苗。

　　“辛苦点，大棚辣椒一年能种两茬，亩产7000多斤，能卖四五万元。”王红军说，脱贫后他在产业园边务工，边管理大棚，现在年收入达到10万元，比以前好很多。

　　“夏鲜”蔬菜智慧产业园负责人崔丽娟介绍，园区内像王红军这种长期务工的脱贫户有5个。连栋育苗棚内，一年四季都可以育苗，育的主要是辣椒、西红柿苗。忙的时候需要20人左右。

　　南大里乡的蔬菜产业是脱贫户增收的主要发力点。

　　与王红军一样，依靠产业过上好日子的，还有埝掌镇枣庙村的周红学。

　　58岁的周红学与儿子、儿媳一起生活。周红学为给患心脏病的爱人治病，曾经欠下了30多万元的外债。2004年，枣庙村开始大力发展花椒产业。周红学把家里的十几亩地全部种上了花椒。

　　说起枣庙村的花椒产业，绕不开村党支部书记兼村委会主任周永平。

　　2010年，周永平牵头成立了夏县四季飘香花椒专业合作社，从种植到管理再到采摘、后期加工，形成了一套完整的管理模式，带领村民致富。

　　“我们村的耕地比较贫瘠，在试种了很多农作物后，我们发现这里适合种花椒。”周永平介绍道，但种植花椒得七八年才能丰产，合作社成立以前，家家户户都是单打独斗闯市场，收入很不稳定。2010年以后，村民跟着合作社种花椒，收入大大提高。周红学家的十几亩地，年收入高达七八万元。

　　“前几年发生了一场冻害，有几亩花椒苗被冻死了，在合作社的帮助下及时补栽了小苗。即使现在只剩下七八亩盛果期花椒，一年至少还能挣四万元。”周红学高兴地说，去年儿子结婚了，给爱人治病欠下的钱也还完了，家里现在没什么大的花销，感觉很轻松。

　　夏县有64个脱贫村、10034户脱贫户，全面打赢脱贫攻坚战后，夏县立足区域和资源禀赋，紧紧围绕农业“特”“优”战略，突出产业发展，制订了《关于支持新型农业经营主体高质量发展实施方案》，逐村制订帮扶方案，逐户制定帮扶措施，实现带动主体全覆盖。

　　该县投资4.07亿元，通过新建夏乐西瓜温室大棚3万亩，打造“夏鲜”蔬菜产城融合示范区、供港蔬菜智慧产业园、夏县优质花椒产业园建设等项目，持续提升“夏”字号特色农产品品牌知名度。全县累计发展特色产业5.79万亩，带动脱贫户8580户。今年1月—7月，户均产业收入3万元。

　　就业帮扶

　　就业是最大的民生。

　　在帮助脱贫户持续增收工作中，夏县县委、县政府根据每个脱贫户的实际情况，抓紧每一个务工就业机会，力争为每个脱贫户安排一份稳定的工作。

　　在埝掌镇，有一家制衣公司，它的制衣车间常年为附近村庄的留守妇女提供就业岗位，其中不乏脱贫户。

　　采访当天，记者来到该制衣车间，只见20多名女工坐在各自的缝纫机前麻利地缝制服装。其中，就有来自埝掌镇上冯村的脱贫户王良彦。

　　王良彦家有5口人，婆婆肢体残疾，两个孩子都在上学，爱人常年跑大车。以前，她在外面打工时从事的就是缝纫衣服的工作，但是外出务工又顾不了在家上学的孩子。当地政府了解情况后，为她在家门口安排了同样的工作。

　　“我们的工资是计件制，每天工作时间是早上8点到下午6点，要是不加班的话，一个月能挣两三千。家里没事就加会班，一般是加到晚上8点，加班的话一个月能挣三四千。”王良彦说，这份工作比较灵活，既能增加收入还能兼顾家里农活、照顾上学的孩子，而且就在家门口，很方便。

　　这家制衣车间由运城华帆制衣有限公司于2017年开办，负责人张辉玲介绍，工人都是附近几个村的，最多时有22人，其中脱贫户有八九个。

　　同样的，枣庙村在发展花椒产业的过程中，也为脱贫户提供了许多务工机会。

　　“花椒从地里采摘回来，我们会对它进行烘干，之后再用筛选机把花椒按大小分选两遍，最后通过色选机分选达到一定红度的花椒。”周永平介绍道，枣庙村有657户、2000多口人，其中脱贫户300多户。合作社发展花椒产业后，带动了本村和周边村共400多户脱贫户持续增收，同时，花椒采摘回来后的一系列工序，也都由脱贫户来做。合作社按小时计费，男工一小时10元，女工一小时8元。

　　为做好脱贫户务工就业工作，帮他们持续增加收入，夏县县委、县政府下发了《全县脱贫劳动力就业信息摸底核查工作方案》，对21171名脱贫户和“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户）就业信息、就业需求、技能培训等情况进行全面摸底，建立健全就业动态台账，做到底数清、信息准。

　　同时，该县坚持“四精准、四确保”工作举措，扎实开展“春风行动”“就业帮扶行动日”等活动，举办各类招聘活动8场次，发布就业岗位5900余个，发放宣传材料2万余份，“点对点”做好对接。

　　目前，全县脱贫劳动力实现务工就业12967人，同比增幅5.34%，其中省外务工4762人，省内县外务工3122人，县内务工5083人（公益岗393人），实现了“两个高于”（脱贫劳动力外出务工就业人数高于去年，省外务工就业人数高于去年）的目标任务。

　　此外，夏县严格落实《夏县脱贫劳动力务工就业和产业发展促增收专项行动方案》《夏县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴基础工作专项行动方案》等，把开展问题排查整改、脱贫劳动力务工就业和产业发展促增收、强化基础工作三个专项行动贯穿全年，今年共投入巩固衔接整合资金1.09亿元，实施234个项目，用于脱贫村产业发展102个项目，用于基础设施、公共服务、教育帮扶、三保障和饮水安全132个项目，每个项目建立同脱贫户紧密联结利益机制，共带动2300余名脱贫人口在县内务工就业。

　　社会兜底

　　在埝掌镇崔家河村，村民赵小燕一大早就来到村委会整理办公室、会议室。

　　赵小燕今年51岁，家里是崔家河村的脱贫户之一，她家有5口人，公婆都已80多岁，爱人双腿重度残疾，女儿正上高中，家里只有她一个劳动力，主要经济来源是小卖部和七八亩耕地。

　　为照顾这家人的生活，赵小燕家被确定为低保户，从2019年10月开始，赵小燕被安排到村委会做一些打扫卫生的活儿。

　　“每天都要去村委会收拾一下，打扫办公室、会议室、广场，有时去修剪花园。一个月800元工资。”赵小燕说，去年，县里集中光伏电站拿出100万元设置了100多个公益岗，村党支部经过再次研究，并结合她从事的工作性质，把她的岗位定性为公益岗。

　　崔家河村全村1400多口人，常住人口有700多，早在2018年，崔家河村就全部脱贫，全村就赵小燕这一个公益岗。

　　有低保金、公益岗收入、商店收入，再加上地里的庄稼收入，如今，赵小燕家收入来源稳定。她说，这些收入就能够负担家庭日常开销和孩子上学的费用了。

　　为确保脱贫户持续增收，夏县加大财政投入，兜牢兜实底线。县财政每年拿出185万元，对全县413户中有劳动能力和弱劳动能力的监测对象家庭，每户确定一个公益岗，共计在全县设置了363个公益岗，实现户均增收4500元。

　　“政府出资为全县所有脱贫户购买防止返贫保险，对年人均收入低于6500元的群众，进行差额补助。2021年这项补助共涉及67户、208人、5.01万元；对于存在返贫风险的重点监测户，进行每人306元的救助，涉及787人、254户、23.9万元，总计金额28.91万元。在巩固衔接期内，这项政策将持续得到落实。”夏县乡村振兴局局长李向东介绍道。

　　今年8月，该县完成了低保、特困供养人员标准提标，低保标准从5484元提标为5832元，人均年增348元；特困标准从8226元提标为8748元，人均年增522元。低保提标后，全县享受农村低保对象5487人（其中脱贫户和三类户4226人），发放资金1508.94万元；农村特困人员403人（其中脱贫户和三类户390人），发放资金241.04万元；全县农村持证残疾人11098人（其中脱贫户3422人，三类户243人），重度残疾人4787名，发放护理补贴262.73万元；困难残疾人2010人，发放生活补贴80.98万元。

　　“国家乡村振兴局确定的脱贫人口年度人均纯收入统计周期为上年10月至下年9月。2021年10月至今年7月，夏县脱贫人口人均纯收入11354.23元，已经比2021年度的10290元增长1064元，年度预期增速将达到20%以上。”李向东说，下一步，夏县将坚决贯彻落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴各项决策部署，以“时时放心不下”的责任感和“时不我待”的紧迫感，切实把脱贫人口持续增收作为当前最大的一项政治任务，作为防止规模性返贫的底线目标，抓紧抓实脱贫人口产业发展、务工就业、兜底保障等各项惠民政策落地见效，实现脱贫人口持续增收，进一步巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。

原文链接：http://epaper.sxycrb.com/rbpaper/pc/layout/202209/26/node_08.html 

来源：运城日报

作者：范 娜 通讯员 杨 哲

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