大同市邮政管理局自2012年11月成立以来，适应大同市经济转型发展需要，秉承“人民邮政为人民”的服务宗旨，积极统筹全市邮政普通服务和快递行业发展，扎实推进农村村邮站和邮政服务进社区建设，完善覆盖城乡、惠及民生、水平适度、持续发展的普遍服务体系，努力创造利用邮政网络面向全社会服务的综合平台，认真做好行业安全监管，促进快递市场规范经营，确保寄递渠道畅通，走出了一条立足于大同、植根于大同、发展于大同，与大同经济转型发展共命运的邮政之路。全市邮政业基本面长期向好，持续快速发展的态势继续保持。2013年全市行业业务总量完成2.65亿元，同比增长8.03%；业务收入完成3.15亿元，同比增长12%。其中，快递业务量完成1177.27万件，同比增长33%，最高日处理量突破8.75万件，快递业务收入完成4608.27万元，同比增长12.6%。同时我们也必须认识到，行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续，邮政服务能力和水平还不能适应大同市经济社会发展和城乡居民生活需要。这些问题和不足，需要在改革创新中加以解决。

9月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定进一步放开国内快递市场，推动内外资公平有序竞争。明确要求要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核，简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题，保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，树立底线思维，强化担当意识，牢牢把握发展主动权，坚定不移地向着“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，以改革创新推动全市邮政行业健康发展。

完善邮政普遍服务功能。市邮政管理局将按照《山西省邮政业发展“十二五”规划》，积极协同地方有关部门，将邮政设施布局和建设纳入城乡规划，重点扶持农村边远山区邮政设施建设，推进“村邮户箱工程”建设。贯彻落实好交通运输部等七部委《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》，推动落实快递车辆通行的有关政策。落实邮政业税收工作，支持快递企业进入快递物流园区。协调出台相关扶持政策，落实社区服务体系规划建设，推动邮政普遍服务向更高标准提升，更好地适应城乡经济社会发展和人民生活需要。

强化邮政服务常态监管。依法做好撤销提供邮政普遍服务邮政局所的审批及停止办理、限制办理邮政普遍服务业务的审批。开展常态化的普遍服务标准要求监督检查；平常信函、印刷品和包裹的全程时限测试；重大题材邮票发行的监督检查；机要通信安全保障和机要用户满意度调查等监督检查；国家规定报刊发行的督查等，维护广大人民群众的基本通信权益。

推进快递服务转型升级。认真落实《快递服务》国家标准，做好快递服务满意度通报，严格查处未经许可、超范围经营快递业务等违法行为，妥善处理服务投诉和申诉。建立健全快递业务旺季服务保障机制，探索邮政公共服务市场化机制，提高邮政网络使用效率，积极参与市场竞争性业务，支持发展农村物流业务，进一步规范集邮市场，加大对邮政用品用具生产企业产品质量监测工作，建立邮政行业突发事件应急预案，打击泄露用户信息行为，做好重要会议和重大活动期间寄递渠道的安保工作，开展寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、安全生产等专项整治活动，实现快递业健康发展、安全发展和科学发展。

加快邮政行业改革创新。创新行业发展政策，优化行业发展环境，解决影响行业发展的制约瓶颈。依据综合交通运输体系，推动产业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，提升产业层次。实施人才强邮战略，加快行业技能型人才建设。加强行业文化建设，加快构建符合行业实际、适应现代邮政事业的核心价值体系。注重科技应用，注重品牌建设，提升行业服务能力，为振兴大同经济作出应有贡献。  

大同市邮政管理局党组书记、局长 高日勇

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