■ 许俪馨
随着我国高速公路网的快速发展、运营里程的不断增长，以及高速公路行业的多元化发展要求，高速公路运营企业的管理将面临前所未有的机遇与挑战。在这一背景下，基层党组织作为党的战斗堡垒，在高速公路运营企业管理中发挥着重要的引领和保障作用。本文旨在深入探讨基层党组织在高速公路企业化运营管理中的具体作用和实践路径，以期为提升高速公路运营企业化管理水平、推动高速公路事业高质量发展提供理论支撑和实践指导。
笔者采用文献研究和实地调研相结合的方法，系统梳理了基层党组织在高速公路企业化运营管理中的组织架构和工作机制，重点分析了其在政治引领、风险防控、服务保障、创新驱动和人才培养等方面的具体实践。通过深入分析基层党组织在高速公路运营中的重要作用，为进一步加强基层党组织建设、提升高速公路运营管理水平提供思路和建议。
一、基层党组织在高速公路企业化运营管理中的组织架构与工作机制
基层党组织在高速公路运营企业中建立了完善的组织架构，形成了党委、党总支、党支部三级组织体系。党委作为最高决策机构，负责制定总体发展战略和重大决策；党总支负责具体落实党委决策，协调指导各党支部工作；党支部作为基层战斗堡垒，直接参与融合运营各方面工作，发挥着先锋模范作用。
这种层级分明的组织架构确保了党的路线方针政策和法律法规制度在高速公路企业化运营管理中得到有效贯彻，确保了高速公路运营管理高效高质运行。在工作机制方面，高速运营三级基层党组织均建立了完善的决策机制，实行重大事项党组织前置研究程序。
二、基层党组织在高速公路企业化运营管理中的政治引领和关键任务的保障作用
在思想建设方面，基层党组织通过“三会一课”、理论集中学习、主题党日活动等方式，不断提高干部职工的政治素质和思想觉悟，从而增强干部职工工作的主动性、积极性和创造性；在政策落实方面，基层党组织能够及时传达贯彻党中央和上级党组织的决策部署，并结合实际情况制定切实可行的实施方案，确保了各项政策在高速公路运营中得到有效落实。如，由于山西高速集团股份有限公司所辖的经营性高速公路桥隧比例高、地形复杂、小气候显著，管养难度极大。为此，各运营公司在其隧道管理站、路产维护站、路网运行保障队均设立了基层党组织，并建立了党员先锋队、党员示范岗、党员突击队，以支部联建、主题党日活动等方式，在重大任务和突发事件面前，党员主动冲锋在前，保质保量按时完成重点工作任务，第一时间完成突发事件应急处置，真正实现了基层党组织的战斗堡垒作用。
三、基层党组织在高速公路运营中的服务保障作用
在安全保障方面，基层党组织突出构建“党建+安全”的管理模式，把安全生产理论知识纳入各基层党组织的学习内容，不同业务板块党支部联合开展安全隐患排查整治，从多角度辨别风险隐患，由党员带头积极开展安全管理标准化优秀班组创建，不断提升职工的安全意识和应急处置能力，确保安全生产工作高效推进。
在服务提升方面，基层党组织坚持不断创新服务方式，提升服务质量。通过在收费站、服务区开展“微笑服务”“温馨驿站”等活动，不断增强职工的优质服务意识，为司乘人员提供更加温馨便捷的服务。同时，积极推动智慧高速建设，利用现代信息技术，如“晋e行”、可变情报板、语音广播等，时刻提醒司乘人员注意事项，从而为司乘人员提供更加安全、舒适、便捷的出行体验。在实际工作中，山西高速集团股份有限公司在高速公路运营管理方面，以“党委—党总支—党支部—党员”四级联动方式，党委统筹规划、党总支部署安排、党支部出台措施、党员模范带头实施，组织开展“百站示范、千站提升”创优活动；优化“一路三方”协同巡查和“快清快处快通”救援体系建设，加快智能监控等新技术巡检设备应用；实施服务区基础设施升级改造，补齐完善公益服务功能，从而提升了山西高速集团股份有限公司的整体服务品质。
四、基层党组织在高速公路运营中的创新驱动作用
在技术创新方面，基层党组织结合高速公路运营管理实际，积极推动新技术、新办法的应用。如高速股份榆和公司在和顺路产维护站设立了党员创新工作室，积极开展技术攻关等活动。同时，该公司创新了机电自主维护、小型土建及交安设施自主养护的模式，实现了降本增效；并探索清障自主，努力实现快速救援。
在管理创新方面，山西高速集团股份有限公司党委积极探索适应新时代要求的高速公路运营管理模式。引入了精益管理、绩效管理等现代管理理念，并不断优化管理流程，提高办事效率。同时，还注重发挥党员先锋模范作用，通过设立党员责任区、开展党员承诺践诺等活动，激发全体职工的工作积极性和创造性，推动了高速公路运营管理水平的不断提升。结合重点目标任务，深入开展“揭榜挂帅”攻关活动，推行自主日常养护，提升自主养护能力，加强绩效考核管理，实行“各尽所能、多劳多得”分配原则，充分调动了员工劳动积极性和创造性，提升了养护质量与效率。推进隧道管理标准化，持续深化落实“一隧一档”“一隧一预案”的精细管理机制，以点带面，突出点的示范效应，辐射带动全线隧道管养水平提升。
五、基层党组织在高速公路运营中的队伍建设和人才培养作用
在队伍建设方面，高速股份所属各高速运营公司基层党组织非常注重打造政治过硬、业务精湛、作风优良的高速公路运营管理队伍。通过党建带团建、团建促党建，发动广大团员青年开展岗位练兵、技能比武竞赛等活动，不断激发团队活力，提高职工的业务能力和综合素质。同时，基层党组织还注重加强党风廉政建设，培养职工廉洁从业意识，为高速公路运营管理营造了风清气正的良好环境。
在人才培养方面，高速股份公司党委和所属各高速运营党组织始终坚持党管人才原则，并建立了人才培养机制。通过实施“双培养”工程，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，不断优化基层党组织人才队伍结构。此外，基层党组织还积极搭建人才成长平台，通过轮岗交流等方式，为优秀人才提供广阔的发展空间。推行内部“赛马”机制，打造内部培训基地，培养多功能型技能人才，为高速公路事业发展提供了坚实的人才保障。
实践证明，山西高速集团股份有限公司所辖各高速运营公司基层党组织在政治引领、服务保障、创新驱动和人才培养等方面取得了显著成效，也充分发挥了基层党组织在保证各项工作中的战斗堡垒作用，对不断发展的高速公路运营管理事业具有建设性的指导意义。
（作者单位：山西高速集团股份有限公司）