漫画牛力

    为了更好地开展学习讨论落实活动，近期省委下发《关于在全省深入开展学习讨论落实活动的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确指出，从2014年11月下旬到2015年3月底，学习讨论落实活动在全省各级党组织和广大党员干部中开展，重点是乡镇（街道）以上领导机关、领导班子和领导干部。

　　 活动采取边学习、边讨论、边落实的方式，活动过程中不分段、不转段，从六个方面有计划、有重点、有目的地统筹协同推进。

　　 “全省各级各部门各单位都要着眼于解决山西当前面临的紧迫问题，解决制约山西长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，力求学习讨论落实活动不断取得新成效。”

    ——王儒林

　　A统一思想认识落实“两个责任”

    “从严落实‘两个责任’，在依规管党治党上取得新成效。全省各级党组织要认真落实 ‘两个责任’，各级党委要牢固树立 ‘抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职’的理念，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，加强党对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核；各级纪委要严格履行监督责任，更要严格追究责任，切实把管党治党的‘两个责任’落到实处。要坚持严字当头，党纪严于国法。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩。要以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律成为刚性约束，而不能成为稻草人、橡皮筋。”

  ——王儒林

　　《实施意见》指出，要深刻认识山西系统性、塌方式腐败问题损害山西形象、损害人民利益、损害党的形象的严重性；深刻认识省委没有履行党风廉政建设主体责任是形成山西严重腐败问题的最主要原因；深刻认识党中央对山西省委领导班子作出重大调整是净化山西政治生态的重大举措和对山西人民的高度负责；深刻认识坚决惩治腐败对做好山西工作的极端重要性，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。把思想自觉和行动自觉结合起来，切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

　　突出学习重点

各级党委(党组)可采取中心组学习、党校培训、专题讲座等形式，重点引深学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。深入学习党的十八届四中全会决定，学习党的十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求等，使广大党员干部特别是领导干部真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，补足精神之“钙”，筑牢理想信念的思想根基，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识。

　　全面落实“两个责任”

强化党的意识、责任意识、忧患意识，坚持知行合一，落实“两个责任”。各级党委(党组)认真落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行）》，及时提出落实“两个责任”的具体举措，列出责任清单，并签字背书。实行下级党委（党组）主要负责人向上级党委全会或纪委全会述纪述廉述作风述责任落实情况的制度，实行上级党委主要负责人对下级党委主要负责人重点约谈制度，实行严格问责制度。

　　强化案例警示教育

充分发挥典型腐败案件的警示作用，采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种方式，深入开展党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。注重运用发生在身边的、近期的腐败案例，增强教育的震撼力和实效性，警示党员干部特别是领导干部防微杜渐、廉洁自律。

　　加强廉政文化建设

大力学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范，积极选树一批新时期廉洁从政、一心为民的先进典型。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，深入挖掘和借鉴以于成龙为代表的山西历代著名廉吏的典型事迹。大力弘扬老区精神，践行社会主义核心价值观，推动反腐败斗争不断深入。注重运用多种形式和载体，广泛传播廉政文化，营造拒腐防变的文化环境。

　　B深刻反思剖析提出整改举措

“保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得新成效。干部清正、政府清廉、政治清明是建设廉洁政治的奋斗目标。要以煤焦、土地、交通、房地产等容易滋生腐败的领域为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“零容忍”态度，做到“老虎”“苍蝇”一起打。从最近查处的案件来看，有的人还不收敛、不收手，令人震惊。我们要在积极配合中央纪委专案组查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延的势头。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”，进一步加大查处力度。要始终保持打黑除恶的高压态势，坚持除恶务尽，特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，不管涉及什么人，都要发现一起查处一起，决不姑息；要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证我们山西人民群众安居乐业。”

——王儒林

　　《实施意见》指出，要着眼净化政治生态，立足本地区本部门本单位，联系党员干部特别是领导干部自身实际，认真组织讨论，深刻反思、深入剖析导致政治生态恶化的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，提出铲除滋生腐败土壤和条件的整改举措。

　　围绕重点深入讨论

各级党委(党组)重点围绕以下问题组织开展讨论:一是党中央严肃查处山西严重腐败问题、对省委班子作出重大调整、对山西工作提出重要指示要求以及省委决策部署特别是开展本次活动的重大意义；二是我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析；三是净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策；四是制约山西实现富民强省目标的主要障碍和对策建议。讨论中各级党员干部尤其是领导干部要把自己摆进去，紧密结合自身实际进行深刻反思、深刻剖析。

　　形成反思剖析报告

各级党委(党组)在深入反思的基础上，认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党委(党组)。报告要实事求是、深入具体，针对本地区本部门本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。省委将对各市和省直部门的反思剖析报告进行审查，不符合要求，不深入、不深刻的责成返工。

　　提出顶层设计制定纲领性文件

省委将在各地各部门深入学习讨论的基础上，深入调研和反思，就建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制提出顶层设计，形成专题研究报告，并研究制定关于净化政治生态，努力开创弊革风清、富民强省新局面的《决定》，作为指导今后一个时期全省工作的纲领性文件。各市各部门要根据省委部署制定贯彻落实意见。

保持高压反腐大力刷新吏治

漫画牛力

　　C保持高压反腐集中进行整治

    “开展专项整治，在优化发展环境、利民惠民便民上取得新成效。环境就是生产力，就是吸引力，就是竞争力。要把开展重点领域专项整治确定为这次活动的一项重要任务。以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。要清政风，以行政审批和行政执法为重点，进一步规范简化行政审批、优化办事流程，大力推进政务公开、加强效能监察，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等等突出问题，让全社会享受到务实、清廉、高效的服务。要纠行风，坚持为民、公平、便捷，以基层一线单位和窗口单位为突破口，从‘朝上看’向‘朝下看’转变，从‘不能办’向‘怎么办’转变，从‘权力说了算’向‘法规说了算’转变，坚决整治门不难进了，脸不难看了，但事还是难办，特别是顶风违纪，吃拿卡要等问题。让山西的企业和百姓有事不用求人，办事不用吃请，急事不用久等。要正社风，积极倡导勤劳节俭、重德守法，教育引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。”

——王儒林

　　《实施意见》指出，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持反腐败高压态势，保持狠刹“四风”高压态势，保持打黑除恶高压态势。

　　加大查办腐败案件工作力度

在中央纪委领导下，全力配合中央纪委调查组搞好有关案件调查工作。进一步加大自查案件的力度，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和发生在群众身边的腐败案件。特别要严查党的十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。实行“一案三查”，既追究当事人责任，又倒查党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。健全重大案件剖析制度，充分发挥查办案件的治本功能。

　　进一步加强作风建设

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立持续整改、长期整改的思想，深入贯彻落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，切实把作风建设抓常、抓细、抓长，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。

　　 认真落实整改任务，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，有针对性地拿出对策；扭住党中央确定的21项专项整治任务，深入推进专项整治，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位；上下联动推进整改，聚焦基层和群众反映强烈、需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，上下互动、挂牌督办。始终保持反“四风”高压态势，强化正风肃纪，坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起。

　　 2014年底，各级党委（党组）要结合年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”，整改不到位的，该补课的补课，该回炉的回炉。2015年上半年，省委将对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查。

　　依法严厉打击黑恶势力犯罪

把深入开展反腐败斗争和依法严厉打击黑恶势力犯罪结合起来，保障人民群众安居乐业。坚持“打早打小、露头就打”，始终对黑恶势力犯罪保持高压态势。

　　 开展打黑除恶专项行动，对重点行业、重点领域、重点地区加强摸排，准确掌握黑恶势力犯罪案件线索，做到精准打击，确保打出实效。坚持除恶务尽，对充当黑恶势力“保护伞“的，不管涉及什么人，不管职务高低，都要发现一起查处一起，决不姑息。

　　 坚持依法打击，确保查处的每一件黑恶势力犯罪案件都办成铁案。坚持打防并举健全打防管控一体化运行机制，最大限度地压缩黑恶势力滋生空间。

　　开展重点领域专项整治

由省直相关职能部门负责，对容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域突出问题，对社会影响面大、群众反映强烈的司法、教育、医疗、环保、社保、涉农等社会民生领域突出问题，对资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节突出问题开展专项治理，对行政审批违规问题和滥用审批权问题分别开展专项治理。各市要根据本地实际确定整治重点，开展专项治理。相关职能部门要强化专项整治的组织实施，有关方面要加强对专项治理的监管监督和工作配合，务求取得实效。

　　D坚持从严治吏大力刷新吏治

“坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。从严治党重在从严治吏。对我们山西来讲，吏治腐败是最大的腐败。要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心，从严坚持新时期好干部标准，旗帜鲜明地树立‘德才兼备、以德为先、以廉为基’的用人导向，让那些跑官要官、买官卖官的人失去市场，真正让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，让广大干部专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。要把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键，进一步加强干部的日常监督管理，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部‘带病动议’责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的严肃处理、严厉警示、严格问责。要把整治为官不为作为刷新吏治的重点。现在我们有些干部不履职、不担责、不作为，不求有功、但求无过，如果任其持续下去，就会严重损害人民群众的根本利益，也势必会滋生新的政治生态问题。省委明确提出当前要重点打好‘三个一批’组合拳，在全社会引起广泛关注，全省各级党委和组织部门要按照省委的部署要求，积极做好这项工作，尽快取得实效。”

——王儒林

　　《实施意见》指出，坚持思想建党与制度管党紧密结合，认真落实从严治党、从严治吏的管党治党方针，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程，严厉整治选人用人不正之风，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。

　　严格党的政治纪律

牢固树立党章意识，加强党的政治纪律教育，实现党的政治纪律教育经常化、制度化、规范化，不断强化广大党员干部特别是领导干部的法治思维、纪律观念和规矩意识。严肃党内政治生活，找准并根除党内政治生活不正常的“病灶”，不断提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。

　　 严格执行党的政治纪律，加强对党的政治纪律执行情况的监督考核，把党员干部的政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部的重要内容，作为考察识别干部的重要方面。加大对违反党的政治纪律问题的查处力度，使党的政治纪律真正成为“带电的高压线”。

　　打好“三个一批”组合拳

重点打好“三个一批”组合拳:一是甄别一批不廉洁的干部，分级分批对全省领导干部特别是各级“一把手”和关键岗位的副职进行廉洁考核，建立廉政档案；依法依纪严肃查处“带病在岗”干部。二是退出一批不作为的干部，对不胜任不称职、不作为乱作为、不主动履职担责、抵制“四风”不力的领导干部坚决撤换下来。三是掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为能作为善作为的好干部。

　　遏制干部“带病提拔”

建立干部选拔任用工作全程纪实制度和干部“带病提拔”问题倒查机制。落实和完善干部选拔任用责任追究制度，特别是干部任用动议责任，严肃追究“带病动议”，解决荐人失真失实失当等问题。对新提任干部，要认真审核个人申报情况和个人档案，实行组织、纪检、审计、信访等职能部门联合审查鉴定，存在疑问的暂不提名；确有问题的，依法依纪严肃处理。开展新提任干部家庭财产申报制度试点工作，逐步推广。

　　加大干部日常管理监督力度

建立领导班子领导干部情况定期分析机制，经常了解情况，加强综合研判，把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部考察重要内容，切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话和函询等日常管理监督干部手段，充分运用巡视和信访举报查核成果，对干部中的不良苗头早打招呼、及时提醒、认真帮助，对存在的问题严肃处理。

　　大力匡正选人用人风气

从严坚持新时期好干部标准，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向。

　　 健全考察考评机制和办法，逐步建立日常考察干部档案和近距离观察识别台账，多渠道、多层面、立体式深入了解干部。严格执行民主集中制和《党政领导干部选拔任用工作条例》，把干部选准用好，努力做到人岗相适、用当其时。

　　 强化违规用人案件的核查督办，对近年来各级违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有案必查、有查必果，对查实的问题严肃纠正、严厉警示、严格问责。

　　 从严教育管理监督领导班子和干部队伍，坚决抵制打招呼、递条子、托人情等不正之风；彻底打破以人划线、任人唯亲等腐朽的“潜规则”；切实严惩跑官要官、拉票贿选、买官卖官等吏治腐败行为；突出解决用人标准把握不严、程序走过场、用人责任制不落实等问题。

    实施“六权治本”加快“六大发展”

　　E实施“六权治本”规范权力运行

“推进‘六权治本’，在形成不能腐的长效机制上取得新成效。我们要在以‘零容忍’态度惩治腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的‘笼子’，努力形成不能腐的长效机制。全省各级党委政府要全面理解、准确把握‘六权治本’的内涵，紧密结合各自工作实际，统筹落实‘六权治本’要求，确保各项任务落到实处。”

——王儒林

　　《实施意见》指出，要坚持法治思维和法治方式，更好发挥法治对于从源头上防止权力失控的引领和规范作用，按照“六权治本”的思路，扎紧制度笼子，坚决堵塞制度漏洞，铲除滋生腐败的土壤，重点解决“不能腐”的问题，确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。

　　依法确定权力

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进地方性法规、政府规章立改废释，防止部门利益法制化，防止权力配置错位、缺位，建立健全规范性文件备案审查制度，推进依法确权工作常态化。

　　 依法审核权力、界定权限、优化流程，对党务政务、各级各部门职责权限进行清理规范，细化、量化自由裁量权。

　　 依法履行政府职能，完善行政组织和行政程序的法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快编制省级政府部门的权力清单、责任清单，明确权力办理主体、条件、程序、期限和监管方式等，逐步建立健全负面清单管理制度，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　科学配置权力

实行“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作，形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。

　　 合理配置部门权力，通过完善“管采分离”“管审分离”“管办分离”等制度，使各项权力由不同部门相对独立行使，实现相互制衡，有效化解部门权力行使中的潜在风险。

　　 围绕权力运行的重点岗位和关键环节，排查梳理风险点，对高风险岗位权力进行分解，坚持分事行权、分岗设权、分级授权，实行审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离。

　　 进一步深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，按照科学配权的原则，加大简政放权力度，真正把该放的权力放到位，防止明放暗不放，克服台下运作、后台审批等弊端，提高审批效率和办结水平。

　　制度约束权力

健全依法决策机制，严格重大行政决策法定程序，积极推行法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善公民参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；完善和落实行政执法工作责任制度和工作规程，推进综合执法，减少执法层级，切实解决多头执法、多层执法、执法缺位、执法混乱等问题。

　　 深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，有效杜绝关系案、人情案、金钱案等问题，切实提高司法公信力和权威。

　　 坚决抵制权力对行政执法和公正司法的干扰，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；健全法律法规实施情况的检查制度，按照“谁办案谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格追究过错责任。坚决纠正有令不行、有禁不止，制度执行不到位甚至形同虚设的问题，切实维护制度的严肃性。

　　阳光行使权力

坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，完善党务、政务、村务、司法和各领域办事公开制度，依法确定公开的事项和范围；公开权力运行流程，规范公开程序，明确公开时限。加快发展电子政务，推进权力运行全程电子化；加快建设制度规范、服务完备、功能齐全、高效便捷、公开透明的综合性政务平台体系，使显性权力规范化、隐性权力公开化，实现权力阳光运行。

　　 围绕资源配置、工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易事项，加快公共资源交易体系建设，实行全程公开，着力解决暗箱操作问题。

　　合力监督权力

健全党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度体系，完善事前监督、事中监督、事后监督制度体系，实现对权力运行的全方位、全过程监督。

　　 重点加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位的监督，加强对重点领域、关键环节的监督，加强对涉及群众切身利益的行业、窗口的监督，完善和落实巡视监督制度、任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度，充分发挥各项制度的监督功能。

　　 强化内部监督，完善权力内控机制，完善内部层级监督和专门监督，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，有效制衡权力，防止越权、滥权、擅权问题发生。

　　 建立健全同级纪委对同级党委及班子成员的监督和班子成员之间的相互监督制度，建立健全针对监督部门和监督岗位的监督制度，消除监督盲区，提高监督效能。

　　严惩滥用权力

探索建立权力运行痕迹管理制度，使违规、违纪、违法等滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可惩。

　　 加强纪检监察机关与法检“两院”和组织、公安、审计等部门的协调配合，形成严惩滥用权力的强大合力。

　　 按照对违纪违法问题早发现、早报告要求，探索建立快速发现启动处理问题机制，及时纠错，最大限度减少滥用权力造成的损失。

　　 对党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、函询、诫勉、教育，防止小错酿成大错；对已形成事实并造成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责；涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

　　F全面深化改革 推动科学发展

“加快‘六大发展’，在富民强省上取得新成效。富民强省，是山西3600万人民的迫切期盼，是全省党员干部的历史责任。我们要始终坚持以经济建设为中心，始终把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进山西廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。要正确处理富民与强省、强市、强县的关系。不论改革还是发展都要坚持民生为先，时刻把人民群众安危冷暖放在首位、放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。”

——王儒林

　　《实施意见》指出，要通过改革，破除各种体制机制障碍，铲除滋生腐败问题的土壤和条件，解决前进中遇到的困难和问题，推动和保障我省科学发展。

　　积极推进改革

进一步落实和完善我省全面深化改革的决策部署，加快推进转型综改试验区建设。

　　 本着事关全局、牵涉面广、关联性强、急用先改、堵漏补缺的原则，注重处理好政府与市场的关系，在煤焦、土地、交通、房地产等重点领域和行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等关键环节，推出重大改革举措，有效遏制权力寻租空间，优化发展环境。

　　抓好经济建设

坚持以经济建设为中心，适应经济发展新常态，深入研究新形势下山西经济发展面临的机遇和挑战，提出落实“六大发展”的具体举措和路径。

　　 积极应对当前经济持续下行的巨大压力，着力稳增长、调结构、促转型，加大对主导产业转型升级支持力度，加大对重点行业和困难企业帮扶力度，加大大项目、好项目招商引资和建设力度，加大新兴产业投产达效力度，加大科技创新驱动发展力度，不断提升发展的质量和效益。

　　切实改善民生

坚持民生优先，切实抓好劳动就业、社会保障、提高居民收入、医疗卫生、文化教育、住房保障、市场物价等方面的工作，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别注重解决困难群众和弱势群体的生活问题，扎实做好扶贫帮困和送温暖等方面的工作，让人民群众共享改革发展成果。

　　全力维护社会稳定

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新社会治理体制机制，改进社会治理方式，依法解决影响社会和谐稳定的突出问题和深层次问题，提高社会治理法治化水平。

　　 着力加强信访工作，积极预防、有效化解社会矛盾，依法及时妥善处置群体性事件，逐步把信访纳入法治化轨道。采取有力措施，坚决防止暴力恐怖事件发生。

　　 严格落实安全生产责任制度，强化党政同责、齐抓共管，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等公共安全工作，确保群众安居乐业，社会安定有序。

本报记者 李飞飞

责编：李青