66岁的陈金虎，6年前就到龄退休了。这位在吕梁新城建设过程中，成功调解近千起矛盾纠纷的老民警，成了吕梁市公安局离石分局西属巴派出所，以及整个西属巴街道办的“宝贝疙瘩”，是十里八乡名副其实的金牌调解员。

“陈金虎同志具有丰富的基层工作经验，熟悉本辖区的社情民意，又有一定的组织管理能力，经甲方研究，一致同意聘用陈金虎同志管理巡防队日常工作，并担任司务长职务。同时，负责重要疑难复杂案件，以及缠诉上访人员的调解工作。”2015年，吕梁市新城建设离石区西属巴街道办房屋征收与补偿安置领导组和西属巴派出所的一纸聘用合同，把年逾六旬的陈金虎留了下来。

“咱就是西属巴的人，组织需要我发挥余热，那就接着干呗！”每每谈及此事，陈金虎总是笑呵呵地这样说。这位曾在公安消防部队服役25年的老兵，在公安战线摸爬滚打18年的军转民警，退休返聘之后，成了辖区群众心中很有份量和口碑的——西属巴派出所金虎调解室的灵魂人物。

打通一个渠道 老陈吃下定心丸

吕梁，建市时间短，城市建设滞后，不仅是全市长期贫穷落后的现实表现，又是加速现代化进程的最大障碍。随着山西省正式成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，吕梁市紧抓历史机遇，于2012年全面启动新城规划建设工作。

作为吕梁新城建设的中心区域，西属巴辖区随着轰轰烈烈的城市建设和吕临铁路支线的同时开工，以拆迁补偿、土地征用、煤矿塌陷区、整村搬迁等问题，引发的各类社会矛盾井喷式爆发。

“房子拆了，我们祖祖辈辈生活的根没了，咋活？”

“当了大半辈子农民，突然变成城里人，不住平房住楼房，上下还得坐电梯，这日子享受不了！”

“除非我死了，否则谁也别想占我家地！”

彼时，辖区群众阻拦工程建设、寻衅滋事、暴力抗法等屡屡发生，干群矛盾、村企村矿矛盾异常突出，赴省进京上访此起彼伏，甚至出现围攻党政机关等恶性案事件。

5名民警、8名辅警，19个企事业单位，52家公共复杂场所，6.4万实有人口，66.99平方公里的辖区……面对如此艰巨繁重的维护治安稳定任务，2015年，刚刚上任的西属巴派出所所长刘杰犯了难。

警力有限，经费紧张，怎么办？绞尽脑汁的刘杰经过多番协调，在党委政府和分局党委的大力支持下，终于打通了一条有效解决该难题的渠道。通过政府购买服务的形式，筹建了一支由西属巴街道办出钱、西属巴派出所主管的30人的社区巡防队，不仅有效缓解了警力紧缺的问题，也为陈金虎返聘取得了资金支持。

“返聘老陈，是源于他丰富的群众工作能力；可咱派出所经费紧张，让老陈白干下去，三五个月算情义，三年五载怎么个说法呀？”刘杰打趣地说。

“有了保障，咱就没了后顾之忧，工作起来也得劲儿！”吃了定心丸，陈金虎工作起来更拼了。这一干，就坚持了六年之久。

捋顺三类矛盾 对症下药解难题

一般的惯例是，先安置，再拆迁；吕梁新城建设中，因为是在原地重新建设，所以实行的是边拆迁、边安置的工作原则。因此，摆在陈金虎面前的“头号难题”，就是由于土地征用引发的拆迁、安置和补偿款等问题。

2016年9月，辖区盛地村500多人，在村支书、村主任、监委主任等极少数别有用心人员的煽动、教唆下，先后阻拦如意湖、市政务中心和市中级人民法院审判楼施工、阻断吕梁大道、围攻街道办，社会影响十分恶劣。

“党和政府的政策非常好，从长远看，老百姓是得了大实惠。”回想该起事件，陈金虎深有感触地说。鉴于政策宣传不到位等其他因素，致使该事件不断发酵。所幸，西属巴派出所及时成立了专案组，重拳出击，果断对其中21名违法犯罪分子进行了打击处理，有力地震慑了阻挠新区建设的违法犯罪活动，保障了新区建设的顺利进行。

“第二类矛盾，主要是因为太中银铁路吕梁市离石到临县及柳林孟门的一条煤运专线的开工建设引发的，也是源于占地、占道以及补偿款谈不拢等诸多原因。”因为该线路是和吕梁新城建设同时开工的，所以第二类矛盾的出现和爆发，对于正在发酵中的“头号难题”，无异于火上浇油。

“我们辖区有煤矿，因采煤导致的塌陷区，急需整村搬迁，可村民不搬迁，矿上干着急，村矿矛盾成了第三个比较棘手的问题。”陈金虎如是说。

三类矛盾，如同三座大山，陈金虎压力倍增。针对疑难、复杂、涉及重大经济利益的矛盾纠纷等，西属巴派出所推出了“四级联动”模式，由责任区民警、街道办工作人员、所在村治保会和施工方，共同组成联动矛盾调解小组，通过讲政策、说法理，对症下药，多元化化解矛盾。

“任何事，只要捋顺了，一切就都好办了。”尽管错综复杂，可经验丰富的陈金虎还是充满信心。面对困难，他从未退缩，以军人乐于奉献的吃苦精神和攻坚克难的拼搏精神，迅速投身于拆迁工作中。

顶着任务的压力、群众的压力和时间的压力，陈金虎展开了艰苦细致的走访。群众不让进家门，他就在屋外谈；群众不让坐，他就站着谈；群众不理睬，他就跟着谈；群众提出不合理要求，他就耐心谈；群众冷嘲热讽，他仍然笑脸谈……

“我也是西属巴的老人，村民们不管是碍于情面还是心存敬畏，多少都会给我点面子。一次不成功，那就谈三次；今天谈不拢，明天继续聊。”凭着一股子韧劲，陈金虎逐渐打动了乡亲们。

“政策知道得明明白白，咱也不是不讲理的人。”

“确实是个好事情，不是我们之前想的那样子。城市建设，为了你我他，能够作出一点贡献，很荣幸。”

为了说服乡亲们，陈金虎还带头配合拆迁，用实际行动作出示范。终于，乡亲们开始积极主动配合工作，新城建设开局难的困境也得以迎刃而解。

算清四笔账目 辖区群众心舒畅

“老苏，天再高，也有个顶顶了，海再深，也有个底底了，你这房子拆迁补偿多少钱，政府部门有标准，都是科学计算出来的，没亏待咱呀！你就不算算账，这样一直漫天要价，能解决问题？”

针对辖区盛地村村民苏某平漫天要价、抵制拆迁，且把自己紧锁在院子里的情况，陈金虎独自一人翻墙进入院内，苦口婆心讲法律、讲政策、讲人情，认真和老苏算政治账、经济账、法律账、家庭账。

“老陈，还是你说的有道理，我想开了，拆！”在陈金虎晓之以理、动之以情的耐心说服下，苏某平亲自打开大门，主动配合拆迁工作。

和老苏不同的是，同为拆迁户的辖区霜雾都村民王某平，因征地的补偿归属问题无法达成一致，情绪失控，以死抵触，当着工作人员的面，将随身戴的金戒指和一串手链吞入肚中。

“紧急送医后，当事人却拒绝治疗，实在令人揪心。”闻讯赶来的陈金虎，迅疾展开说服教育。

“大妹子，你这是何苦呢？你要有个闪失，孩子们咋活呀？”此话一出，王某平落泪了。

“人这一生，活着图个啥呢？命都没了，要钱有何用？再多的钱也挽不回。”

几经劝说，王某平终于打消了自残的念头，开始配合医生进行治疗。陈金虎趁热打铁，连续多次去医院看望慰问，并进行长时间谈心交流。事后，王某平幡然悔悟，主动在拆迁补偿协议上签了字，很快将房屋拆除。

辖区村民王某虎和李某是近邻，因李某加层建房，影响了王某虎住房采光，双方互不相让，争吵不断升级。李某曾邀请省级媒体进行沟通说理，可也闹得个不欢而散。

得知情况后，陈金虎主动召集两家人坐在一起，凭借他独到的说理技巧，于情于理说服教育。从他们两家的家庭背景、多年的家庭友好关系，以及“三尺巷”的典故，反复进行撮合。最终，双方互谅互让，消除了内心的积怨。

2018年3月，西属巴派出所迁入新址后，金虎调解室正式挂牌，由派出所牵头，街道、法庭、民政、司法、村治保会相关人员组成，专做矛盾纠纷的调解工作。

“父子反目、邻里成仇，甭管多大的事儿，只要进了金虎调解室，永远是和和气气出来。不为啥，就是老陈手段高！”西属巴街道办的一名司法助理员打趣地说。

“心里装着乡亲们，乡亲们自然把你当亲人。亲人们，吵吵闹闹都是在所难免，可终究还是亲呐，天大的事，坐下来都可以谈。”尽管被乡亲们赞誉为金牌调解，可陈金虎最想听到的，还是那句带着乡土气息的“老陈”！

来源：吕梁公安