“2016年,我将积极参与县人大开展的‘五个一’活动及代表小组组织开展的各类学习培训、视察调研,继续帮扶双池镇环卫工人,解决村民郭贵红与赵玉柱因宅基地产生的矛盾……”,这是交口县人大代表公翠云今年向选区选民作出的履职承诺,并在选区进行了挂牌公示。
公翠云在交口县双池镇拥有两家日化商店,生意做得红红火火。5月20日,我们见到她时,她正在和员工商量今年为环卫工人发放洗护用品、劳保用品的具体事宜。我们问及其原因时,公翠云说:“我这样做不图名利,只是想通过这种方式为社会做点贡献,希望人人都献出一份爱,让我们的社会更和谐。”
对于实行履职挂牌公示的看法,公翠云说:“公开承诺肯定有压力,老百姓看的清清楚楚。对选民做出的承诺,也应该付出更多努力去完成。”当谈到去年关于引进供热公司解决双池镇集中供暖这项工作时,她说:“之所以将这件事情纳入我去年的履职重点计划,是因为在走访老百姓过程中,很多百姓提出了冬季自己供暖不热,而且小锅炉对空气污染十分严重,人们强烈呼吁实现集中供暖。另一个原因是我们本地有电厂资源可以利用。”
为了办好这件关乎民生的实事,公翠云一开年就与村委、政府沟通、协调,多次与太原市热力公司进行洽谈,最终引进该公司入驻双池镇,并协助公司负责人办理了立项、环评、营业执照等手续。到2015年冬天,供热公司在资金周转上遇到了困难,她又与当地村镇银行取得联系,帮助贷款300万元。公翠云说:“尽管目前还存在着一些问题,但实实在在地解决了我们当地居民冬季供暖这一大问题。”
截至去年,双池镇集中供热面积达到了22万平方米,惠及1217户7832口人。
交口县九届人大一次会议以来,为增强代表的履职和责任意识,牢固树立“人民选我当代表,我当代表为人民”的思想,县人大开展了以“五个一”(提一条有价值意见建议、撰写一篇专题调研报告、为选区群众办一件实事、帮扶一户困难家庭、化解一件社会矛盾)为主要内容的争先创优活动,要求县乡人大代表在了解民意的基础上,结合开展的活动及本人实际,制定切实可行的年度履职计划,并在选区进行挂牌公示。履职公示牌内有代表姓名、照片、单位及职务、联系电话、履职内容等。
瞄准履职监督“着力点”——年初履职计划代表的履职承诺往往是选民关心的“焦点”问题。因此,代表在制定年初履职计划时,按照“量力而行、努力履职”的原则,既要考虑实实在在为老百姓办的实事,让选民满意,又要结合自己的实际,使自己言而有信。履职计划制定后,还要经本选区述职评议小组和所在代表小组审核后,方可在选区进行挂牌公示,接受选民监督。
把握履职进展“方向盘”——年中选民监督代表在年中要积极深入选区,主动邀请所联系的选民对其年度履职计划的完成情况进行监督,并听取意见。选区代表述职评议小组每季度召开一次会议,听取所在选区代表的履职情况,并针对存在的问题及时提出意见和建议。
晾晒履职内容“成绩单”——年终述职评议“承诺”好比是试卷,“述职”则是答题,要想得高分,代表需努力。群众的眼睛是雪亮的,“打白条”承诺、“打折扣”承诺、“搞变通”承诺,选民肯定不予接受。
年终,代表要按照年初的履职计划撰写述职报告,并经本选区述职评议小组和所在代表小组审核后,在选民代表大会上进行述职,接受选民的评议。对选民代表在述职评议中提出的意见建议,人大代表要制定相应的整改措施,经选区述职评议小组审核后,在选区进行张榜公示,限期改正。
检验履职实效“含金量”——代表履职考核对人大代表履职情况考评考核,完善能进能出机制,真正把人民需要的代表选出来,让人大代表真的为民代言、办事,才是“人民选我当代表,我当代表为人民”的真实写照。
为切实增强人大代表的使命感、责任感,真正投入到尽责履职中去,交口县人大常委会进行了以“一人一档、一事一记、一年一册、一届一盒”为标准的代表履职档案建设,将人大代表履职情况详细计入履职档案中。同时,制定了《人大代表履职考核办法》,每年就挂牌履职内容对代表进行一次考核,并将考核结果作为评选优秀代表、代表连任的主要依据。
代表挂牌履职公示亮出了代表身份,加大了代表的压力,提高了代表的荣誉感和知名度,增强了代表的责任感和使命感,既是一种公开,又是一种自律,既是对人大代表的鞭策,又是对他们的监督,真正为代表联系选民、选民监督代表搭建起了桥梁,达到了让代表有位有为、尽心履职的目的,让每位人大代表用实际行动践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。
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