本网吕梁讯（记者 李全明 通讯员 郭晓星 刘锦云）暮春时节，走进孝义，转型项目建设正如春天般生机迸发，鹏飞500万吨焦化项目一期顺利投产，成为全省首家投产的现代化大型焦化项目；晋越峰超级电容电池项目年产30万只生产线投入试生产；义乌商品交易国际博览城与200多家全国知名品牌签订入驻协议，50万平米大型商业集群蓄势待发……
近年来，孝义市把“扩权强县”作为最大的改革，统领“项目落地年”、“项目推进年”进展，充分运用扩权强县政策优化服务环境、破解发展难题，扎实推进转型项目建设，使之呈现出重点转型项目质量高、非煤项目蓬勃兴起、第三产业稳中求进、亿元以上项目发展势头足等特点。随着一批批新兴产业项目的“落地开花”，孝义已成为一块发展投资的热土，打造“山西新兴产业新基地”成效渐显。
着力优化发展环境，提供更高效的服务
栽下梧桐引凤凰。孝义市委、市政府清醒地认识到，项目建设离不开发展环境的改善。去年以来，该市充分运用扩权强县试点政策赋予的行政审批事项自主办理和直接上报的权限，使得项目建设涉及的立项、环评、土地“三大审批”事项办理时间平均缩短了7个工作日，进一步加快了项目的审批速度。融鑫核桃深加工项目完成立项仅用了3天时间，宜居家园公租房、廉租房二期土地征收事项办理时间由原来的30天缩短至5天。
今年一季度新奠基开工的楼俊红沟220万吨焦化和500万吨钢铁项目、东金商业广场等4个亿元以上转型项目，累计总投资146亿元，也全部运用扩权强县下放权限完成审批。截至目前，该市累计自行受理事项1620项，办结1623项（含原遗留项目）；直报省直部门121项，办结80项。其中，投资项目审批管理类自行受理88项，办结88项，涉及投资62.46亿元；直接上报省直部门61项，办结35项，涉及投资694.15亿元。
与此同时，孝义市完成了《扩权强县首批下放权限汇编》，在首批86条行政审批事项全部纳入行政审批服务中心大厅办理的基础上，把行政审批制度改革作为今年工作的重中之重，着力规范行政审批事项，简化各类办事程序。目前，全市项目审批部门由原来的58家精简为49家，审批项目由439项精简为276项，精简率达到37%。其中行政许可项目由原来的292项精简为210项，精简率为28%；非行政许可项目由147项精简为66项，精简率为55%，审批事项更加公开透明、更加规范科学。
该市各扩权事项承接部门也对照省直部门的工作规范，完善了相关工作制度和办事流程，全部做到了“窗口办理、限时办结、一站式服务”。同时，依托市纪委群众满意度评价系统和市电子监察中心，对各类审批情况进行全方位实时监督。开通了“扩权强县直通车”便民服务系统，受理的各项扩权审批事项在规定时间内全部办理，民评满意率达到100%。
积极破解发展难题，争取更优惠的政策
时下，转型项目建设的浪潮正在孝义市五大园区一波波翻涌，这是孝义市委、市政府克难攻坚，积极创新工作模式，着力破解项目建设难题带来的成果。在扩权强县先行先试政策激励下，孝义市积极破解项目融资难题，积极引进汇通、民生、晋商等一批股份制商业银行入驻，定期开展政、银、企对接，促成10家金融机构与69户企业达成77.6亿元贷款意向；并引导金融机构和民间资本有序参与城市建设，在全省县级率先组建城市建设投资公司，为14个城建项目融资9.5亿元，下大力气扭转市财政在公共基础设施建设上“大包大揽”的局面。
同时，该市否决11个不符合产业和环保政策的项目，搬迁取缔城市规划区和敏感区内企业174户，积极破解新兴产业环境容量不足的难题；实施旧村庄、废弃工矿企业拆迁和土地复垦整治，置换千万吨级煤化工循环经济园区建设用地7160亩，积极破解土地制约的难题；在苏州建立招才引智工作站，设立人才专项基金1000万元，已引进两院院士2名、“千人计划”专家27名、博士33名，并集中选聘五位在京孝义籍高端人才为“孝义市首批科学发展顾问”，积极破解引进高端人才难的问题。
积极争取政策，拓展项目引进渠道，也是孝义市用足用好扩权强县试点政策的具体体现之一。该市依托扩权强县直通省直部门的优势，积极与省直有关部门沟通对接，获取项目信息，努力提高申报项目成功率。今年，全市18个项目成功列入省市重点工程项目，介西线孝义市区改线工程列入省重点储备项目，入选个数与投资总量都位居吕梁第一。
该市还积极争取更多扩权政策下放，在全省首家开通山西省评标专家库孝义终端试点，打通了“重点工程项目绿色通道”，已为53个项目免费提供了评标专家抽取服务；成为全国100个“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务建设”试点，在全省率先建设县级公共资源交易中心，工程招投标、土地招拍挂、矿产资源交易、政府采购等公共交易全部纳入中心统一运作，提高公共资源利用率和产出率。
目前，孝义市正在积极申请部分地市级金融管理权限，同时依托梧桐镇、下堡镇列入全省首批“百镇建设”政策契机，实质性启动包括大孝堡、兑镇、西辛庄、高阳在内的6个扩权强镇试点，先行在财政税收、组织人事、行政执法以及土地、资金等要素保障方面赋予自主决策权，建立试点乡镇财政超收激励、干部任用权限自主等相关制度，全面激发乡镇在招商引资、项目建设上的积极性和主动性。
一朵忽先变，百花皆后香。随着孝义市扩权强县试点工作的深入推进，该市投资环境进一步得到优化，试点政策带来的投资洼地效应也进一步显现，对引进项目、技术和人才起到了巨大的促进作用。截至目前，全市共完成项目储备2103.42亿元、签约229.9亿元、落地707.32亿元、建设投资210.03亿元，项目开工之多、投资数额之大、建设范围之广前所未有，为打造山西新兴产业新基地奠定了坚实基础。该市将继续用足用好扩权强县试点政策，以更加高效快捷的政务环境和更加开明开放的政策环境，为转型项目建设保驾护航！
责编 李青