本网讯 （记者 李全明 通讯员 刘锦云）近日，吕梁市出台了《吕梁市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》，这是吕梁市大力度推进转型综改的重大举措。该计划涵盖重大改革、重大事项、重大项目、重大课题等多项内容，是吕梁市转型综改的重要指导性文件。

    《行动计划》的总体要求是，坚持深化改革、扩大开放、创新驱动，先行先试、敢行敢试、大胆探索，在重点领域和关键环节取得新突破，建立促进资源型经济转型的体制机制。

    转型综改，改革是核心。《行动计划》提出的今年吕梁市转型综改的重大改革内容涉及五项，分别是创新“五规合一”规划统筹协调机制；深化户籍制度改革；深化行政审批制度改革；创新金融发展机制；建立和完善矿产资源产权交易制度。“五规合一”规划协调机制指积极推进吕梁新城“五规合一”试点，以主体功能区规划为基础，探索建立经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划的编制协调机制。户籍制度改革主要是健全完善相关配套政策措施，保障新落户人员在子女教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等方面的权益，有序推进农业转移人口市民化。行政审批制度改革的重点是进一步下放市本级审批事项，争取省授权省级经济开发区、重点城镇、重大项目为先行试点，探索建立园区式、链条式、基地式审批新机制。创新金融发展机制的重点是鼓励企业采用发债、基金、上市、 BT、BOT 等多种形式，在直接融资上实现突破；积极争取设立地方金融机构、村镇银行。建立和完善矿产资源产权交易制度的核心内容是以吕梁市公共资源交易中心为平台，建立与完善煤炭等矿产资源产权交易二级市场。

    《行动计划》中的重大事项共涉及扶贫开发、资源转化、生态建设、民生改善、城镇化建设、高科技产业、基础设施建设、招商引资、重点项目建设、争取省对特定项目委托或授权我市审批等十大项二十八小项。

    推进大企业产业扶贫、实施“8+2”农业产业化扶贫增收工程、建设吕梁电力基地、煤化工基地、加快“气化吕梁”、办好“便民六件实事”、加快吕梁新城建设等关系吕梁经济社会发展的方方面面在文件中都作了系统部署。《行动计划》中的重大项目共包括山西信发化工有限公司铝系综合循环项目、华润中铝兴县循环经济产业区、杏花村酒业集中发展区建设项目、离石无人机系统产业基地、吕梁新城建设、柳林联盛产业扶贫开发区、风力发电项目、煤化工基地建设、孝义楼俊集团循环园建设、交城美锦能源集团循环园建设、重点煤矿升级改造项目、炼铁高炉技术改造项目、山西宏特6万吨超高功率石墨电极项目、汾州核桃综合示范园、旅游开发项目、柳林森泽煤铝超细氢氧化铝阻燃剂项目、煤层气开发项目、山西国利天能太阳能聚光热发电用反射镜项目、山西新天源医药中间体项目、太阳能光伏电站建设等二十大项多个具体子项。这些项目投资大、效益好，关乎吕梁长远发展，是吕梁今后经济发展的重要支撑。《行动计划》还提出了吕梁市转型综改的重大课题。这一课题就是吕梁山集中连片特困地区投资优惠政策研究。这一课题需要吕梁市各级党委政府部门在政策、措施等多方面探索。

    为保障转型综改各项内容能落到实处，吕梁市政府对各县（市、区）、市直部门都提出了具体要求并明确了建立协调机制、加强信息沟通、强化宣传引导、严格督查考核等多项保障措施。吕梁市政府要求各县（市、区）在做好省市行动计划中安排任务的同时，再自行确定至少1项重大改革、3——5项重大事项， 5——10个重大项目，全面推进本地区转型综改工作。先行先试、敢行敢试的工作理念在行动计划中充分体现。

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