【新闻背景】7月28日，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下分别简称《指导意见》《暂行办法》）对外公布，先后酝酿两年之久的出租汽车改革方案及网约车新规终于揭开神秘面纱，网约车在我国的合法地位自此得以明确。到11月1日《暂行办法》实施时，满足条件的私家车将可按一定程序转化为网约车，加入专车运营。
    近年来，随着网络的发展和市民出行的需求，类似“滴滴打车”的网约车发展迅猛，越来越多人，特别是年轻人出行时使用网约车成为了常态。7月28日，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份文件的公布，网约车合法化提上日程。那么，我市的市民对网约车的看法如何?对新政又有哪些期待和期盼？
    市民：安全便利是首选，网约车合法了，一系列的配套制度就得跟上
    我市80后青年罗微微大学毕业后，考入方山县的一家事业单位工作，几乎每个周末都要在县城和市里往返。罗微微说，由于父母年纪大了，总希望孩子们能多回家看看，所以一般只要周末没事，她都会回家。以前因为没有合适的车，总是周六回家，周日下午就要搭别人的车赶回单位，人特别累，回家也住不了多久，什么事情都干不成。去年以来，随着滴滴打车的流行，她和几个年轻同事发现在网上找车，时间灵活自由度高，后来出行基本都从网上找车，倒是比以前方便很多。可网络约车毕竟不是很正规，作为女孩子，会担心自己的人身安全。“尤其是看多了网上、电视上众多关于网约车出事的新闻报道，我父母就更担心了，每次我一出门，他们不仅要记下车牌号码，还会给我不停地打电话，直到确定我安全到达目的地才行。”罗微微无奈说道。
    谈起最近公布的“网约车合法化”，罗微微认为，政策出台非常必要。对广大乘客而言，这意味着今后乘坐网约车出行有了一种制度保障。比如《暂行办法》规定：无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录……驾驶员才能从事网约车服务;再如，规定了网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。“看到新出台的规定，我的第一反应就是网约车不能再‘任性’了，这对于像我这样常常进行网络约车的人来说无疑就是‘福音’。起码国家规范网约车发展，明确网约车合法地位后，有人监管，不会觉得自己坐的是‘黑车’，更安全些。”罗微微说。
    其实，有这样想法的市民不在少数。90后的王鹏手机上安装着多个叫车软件，经常看哪个优惠力度大就用哪个。“之前，网约车平台为了竞争，打折、优惠多，对乘客来说是受益的。以后，网约车企业要和出租车企业一样，是要纳税的，这样势必会增加成本，估计到时候优惠力度就小了。”吴先生称，《暂行办法》提到网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。也提到要求实行市场调节价，政府认为有必要实行政府指导价的除外，那么，这种用打车券、折扣券低价打车算不算扰乱市场行为？规范管理后有没有发票？
    采访中不少乘客表示，合法化后，有望缓解打车难，人们出行有了多种选择。
    网约车司机：合法化了是好事，同时希望相关政策尽快落地，保障运营车的合法地位
    在市城建部门工作的贺先生是一名网约车司机，他注册的是滴滴打车。由于一度时间网约车是政策打击的对象，他放弃了这份兼职。“现在软件还在手机上安装着，但是好久没有用了”，贺先生说。“好多人都把网约车称作‘黑车’，有的地方还会对网约车进行严厉打击。比如一段时间交通部门就开展过出租汽车营运秩序整治行动，严厉打击非法营运行为，还对举报的市民进行奖励。我以前从事网约车，感觉就像没有‘身份证’的‘黑户’一样，整天提心吊胆，就怕路上被罚了。”贺先生表示，新规出台后，对网约车平台和从业者来说，网约车有了“身份证”，可以光明正大地运营和赚钱，能更好地融入市场。
    和贺先生持相同观点的网约车司机不在少数。他们现在最关心的是，新规什么时候能够落地。同时，由于目前新规有许多细则没有出台，我市大部分网约车车主希望，地方政府不要限制网约车数量、不要增设高不可攀的门槛；也有一些人呼吁出台更为细致、人性化的政策。80后的田晓辉是一名私家车车主，从事销售工作。由于工作原因，田晓辉的车是时常跑在路上。出于方便，他常常会在网上跟别人一起拼车，有时他自己开车出行时，为了节省养车钱，也会顺路带一些同路人。“现在对各地对拼车的管理比较严格，打击也很重，好多跑拼车的司机最害怕遇到交警处罚。我有时就宁愿空车跑，也不想担风险。现在出台的网约车新政中私家车能合法跑‘专车’，也允许搭顺风车和拼车。虽然需要走一些程序，但无论对司机还是乘客都有一定保障，司机不会时时担心被交警处罚，乘客出行更加放心。”田晓辉说。
    但田晓辉也担心，网约车合法后，随之而来的费用上涨问题。“对于我们乘客来说，最关心的还是，市场调节价是否会直接导致网约车涨价?今后还能不能享受到打车补贴等问题，毕竟网约车能红遍全国，是因为价格比出租车便宜。而《暂行办法》中的‘网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外’这项政策，表明网约车不会那么便宜了。”田晓辉说，“常坐网约车的人都知道，今后网约车的价格肯定会有一定程度的上涨，只是幅度还不能确定。”
    不过新政于11月1日起实施，我市的相关政策也将会随着出台，网约车司机的担忧也将会被解决。
    出租车行业：有竞争才有更好的服务，今后要在服务上下功夫，更好地方便市民
    “有竞争才有服务！”在离石区做出租车司机有十年的刘聪明去年以来也兼职网约车司机，他说，二者相互补充，更有利于发展。“如果能降低出租车司机的运营成本就更好了！”
    据了解，根据出租车改革方案，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，份子钱也将大幅降低。但是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。
    出租车行业相关人士表示，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。
    “滴滴平台上不仅有上千万专快车司机，还有上百万出租车司机，我们将采取切实措施，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。”滴滴出行相关人士表示，《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。他们诚恳希望，各级地方政府简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。
    刘聪明根据自己的实际情况分析建议，“网约车在市场上的监管急需考虑。巡游车有明确样式，比如顶灯等方便识别，规范后，网约车是否也有明确标识，如果网约车没有接上客，在路上行走，遇到有乘客拦车，载还是不载？是不是又成了巡游车？有的打车平台在外地，有的在国外，如何监管？”
    市区一出租车公司负责人分析说，新政发布后，出租车行业会重新洗牌，大的出租车企业会兼并汽车租赁公司或者网约平台，小的出租车企业也可能被兼并。

责编：杨苗苗