民爆安全事关公众安全、人民福祉、发展稳定。高平素有“煤铁之乡”之称，是民爆物品管理大市，抓好民爆管理责任重大、使命光荣。全市有涉爆单位34家，其中，煤矿31家，石料厂2家，民爆销售单位1家；建有小型民爆物品储存库31座；2022年共批供炸药322吨、雷管42万发、导爆索4.9万米。民爆物品管理具有库多、点散、线长、面广、用量较大等特点，情况较为复杂。

近年来，为加强民爆物品管理，高平市公安局紧密结合实际，立足服务企业、聚焦安全生产、抓住关键环节、创新管理措施，探索建立了围绕“提升民爆物品规范化管理水平，确保民爆物品不流失、不炸响、不被盗、不被抢”“一个目标”，树牢“优化营商环境的服务理念和从严从细的管理理念”“两个理念”，压实“涉爆单位主体责任、涉爆人员直接责任、专管民警监管责任”“三个责任”，实现“库房建设统一、安全设施统一、危运车辆硬件统一”“三个统一”，推进“规范管理制度、规范台账薄册、规范工作流程”“三个规范”的“12333”民爆物品安全管理一体化运行体系，民爆物品安全管理工作逐步走向规范化、制度化、标准化、流程化，民爆物品安全管理水平提档升级、提升质效。筑牢了安全生产防线，为全市经济社会高质量发展起到了保驾护航作用。

树牢“两个理念”，管理服务并重，创优营商环境。始终把优化涉爆企业营商环境、提升涉爆企业服务质量作为公安机关的一项重要工作来研究、规划和部署。经常性入企走访，定期召开警企座谈会，注重倾听企业呼声，了解企业困难，宣传政策法规，切实当好涉爆企业的联络员。建立民爆审批微信群，使用单位到属地派出所审批后，将审批信息微信上传至治安大队备案，然后直接到政务服务中心办理相关购买手续，进一步简化审批环节，提升服务质效，赢得涉爆企业的一致好评。

压实“三个责任”，坚持三位一体，形成齐抓共管体系。全面压紧压实安全生产责任链条，坚持涉爆企业、涉爆人员、专管民警“三位一体”，从严从细推进民爆管理。每年与涉爆企业签订《民爆物品安全管理责任状》，指导涉爆企业成立“民爆物品安全管理组织机构”，实行民爆职能科长对分管负责人、分管负责人对主要负责人、主要负责人对公安机关的三级安全承诺制。对涉爆人员全面开展背景审查、涉毒筛查、业务培训和工作考核，合格后统一配发《上岗证》，并在每一个《上岗证》背面，印制不同的岗位职责，使每一名涉爆人员职责明确、持证上岗。将民警对民爆物品的监管情况列为年度考核内容，坚持民爆物品“谁审批、谁签字、谁负责”，把监管责任落实到人。

实现“三个统一”，强化硬件设施，做好防范在先要件。围绕民爆物品管理“人防、物防、技防、犬防、消防”等安全要素，所有民爆硬件设施做到“三统一”。修建、改修民爆库房，由具备设计资质的单位进行勘察、选址、设计、绘图，要求必须符合公安部安全规范，统一悬挂警示标志牌、入库须知牌、警民联系牌，以及库区和值班室外观标识，并定期邀请具有资质单位开展地质稳定性评估和防雷安全检测。特别是雨季，早动手、早介入、早排查，加强山体滑坡、雷电火灾等自然灾害的预防。所有民爆库房安装入侵报警、周界报警、视频监控与报警联网联动、电子巡更系统等技防设施，并配置电子泄静电桩、防静电橡胶板、防静电服、防静电鞋套、消防器材和防攀爬螺旋铁丝网等安防设施。同时，严格落实双人双锁、24小时专人值守、配备2条大型犬等安防要求。对民爆库房到使用现场距离较远的涉爆单位，要求必须使用专用车辆进行运输，坚决禁止非专用车辆运输民爆物品，确保运输环节的绝对安全。

推进“三个规范”，抓住关键环节，严密监督管理。紧盯民爆物品流向各个环节，深度应用民爆系统平台进行信息化管理，落实“三个规范”。从组织机构、领取清退、巡查管理、末端管控、“日清点、周核对、月检查”、出井检身、防流失奖惩、应急处置等8个方面，制定了相应的管理制度，形成制度闭环，连同制定的单位负责人、安全管理人员、爆破工程技术人员、警卫员、保管员、爆破员、安全员、检身员等10类涉爆人员岗位职责，统一悬挂在民爆库房值班室，将工作责任化、清单化、规范化，用看得见的“监督条”督促民爆安全管理工作逐项落地、落实、落细。围绕“购、储、领、用、退”等民爆安全管理的5个关键环节，统一印制《民用爆炸物品出库审批表》《民用爆炸物品出库登记表》等16种台账，规范登记、过程留痕。严把“源头关”，企业审批时，辖区民警及时核查库存，杜绝超量存储、过剩外流等安全隐患。严把“流向关”，在入库、发放、领取、使用、清退等环节，实行按章操作、信息上传，实现全程闭环。严把“末端关”，对升井工人，严格检身、全程监控、相互监督，严防流失；对使用单位库存过期失效的民爆物品，委托营业性爆破作业单位，由专业人员进行销毁。

通过“12333”民爆管理模式一体化运行，高平市公安局民爆物品安全管理水平实现了极大提升。同时，我们也深知，我们在工作中还存在诸多问题和不足，进一步筑牢了安全生产防线，探索建立了民爆物品安全监管的创新发展路径。

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