沁水县政协学习文史委主任王翠兰，县政协委员、县民政局局长柴守江反映：城乡低保工作在社会和谐稳定、收入再分配、保障困难群众的底线生活等方面起着不可或缺的作用。通过多年的努力，城乡低保制度不断完善，资金投入不断加大，保障水平不断提高，有效保障了困难群体的基本生活，发挥了低保在社会保障方面的兜底作用。以沁水县为例，低保工作从1999年启动实施以来，全县城市低保对象由原来的59户增加到现在的1542户，由原来的112人增加到现在的2825人，人均月补助由原来的65.1元提高到现在的287.37元；全县农村低保对象由原来的1938户增加到现在的8346户，由原来的2568人增加到现在的9426人，人均年补助由原来的191元提高到现在的1560元。年发放城乡低保总额由原来的273.3万元提高到现在的2547万元。城乡低保工作对促进全县经济社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但在具体实践中，我们发现仍然存在一些问题，需引起相关职能部门的重视：

　　一是局限性大。刚性低保政策存在“合理错保漏保”现象。如有些3个子女的老人实际生活状况并不好，但是因不符规定难以入保，而有些少于3个子女的老人生活状况并不差，却吃上了低保。还有一些家庭子女均在有劳动能力阶段内，按规定一计算收入就会被排除出低保，但实际上还比较生活困难，还有一些表面上有刚性收入，实际有大病支出造成入不敷出的困难户也纳入不了低保。

　　二是财产收入核实难。确定存款以及隐性收入难，如打工收入、核定法定赡养人等家庭共同生活人收入等等，相关调查取证很不容易。

　　三是存在申请对象弄虚作假现象。有取出存款再开存款证明的，有将车辆过户他人名下的，有将入户调查人员领到其他住处的，有为吃低保离婚的，有要求拿低保作其他补偿的等。

　　四是低保工作力量薄弱。以沁水县为例，全县14个乡镇9个社区共有民政助理员29名，需要管理的服务对象多，且身兼数职。目前低保对象9888户12251人，人均管理341户422人。在工作中，由于低保对象人数多、地点分散、交通不便，仅新增对象入户调查环节就需要大量的人力物力，每年一次的低保对象复查，工作量完全是超负荷运转。同时，随着国家越来越关注民生，城乡低保、城乡医疗救助、灾后重建等工作在数量和难度上不断增加，原有的力量显然不能适应实际工作需要。

　　为此，建议相关职能部门建立低保信息的共享平台。户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件，相关职能部门应建立信息资源共享平台，能够及时高效地测算家庭收入情况。与此同时，要加大宣传力度，向全社会宣传低保政策，向群众公开低保申请条件、审批程序、结果等，深入进行政策讲解，真正让低保政策深入人心、公开透明、公平公正。

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