民生连着民心，民心凝聚民力，民力成就事业。在这样的执政理念指引下，忻州市委、市政府坚持科学发展观，坚持“3581”发展战略，各项工作优先致力于民生建设。
　　 全市上下干事创业、加速赶队前行、努力进位争先，经济社会发展亮点纷呈，主要经济指标增幅逐年前移。忻州正健步跨入科学发展新时期。
　　 得民心，借民力。走进忻州市，能明显感受到发展民生的强大合力。城市面貌美起来了，产业转型兴起来了，移民搬迁农民富起来了，文化惠民大力度实施起来了，这一切正在逐渐增强着300万人民的自信心自豪感、满意度幸福感、和谐度安全感。幸福写在了人民脸上……
　　 “通过我们的努力，要让人民群众生活得更加富裕、更有尊严、脸上更有光彩。”忻州市委书记董洪运总结道。

——题记

　　 12年，一个生肖的轮回。2012年，忻州也走过了撤地设市以来的12年。
　　 在12年的岁月中，忻州历届市委、市政府执行着同一个使命，就是要让忻州走出贫困,走出发展的新路子。
　　 忻州，是我省的一个经济欠发达地区，贫困县多，历史欠账多，规模以上企业少，经济总量少。这些现实问题，因地域和计划经济留下的后遗症等诸多因素，像一个魔咒，一直困扰着忻州的发展。
　　 据统计数据显示：“十一五”期间，2010年，忻州城镇居民人均可支配收入达13683元，比2005年的7005元增长95.3%，年平均递增14.3%。2011年，城镇居民人均可支配收入达15925元，同比增长16.4%；2010年，农民人均纯收入达到3446元，较2005年增加1520元，增长79%，年均增长12.3个百分点，比全省平均水平快1.9个百分点。2011年，农民人均纯收入达4135元，同比增长20%。
　　 从这些可喜的增长数据里，我们不难看出，这12年，忻州已发生了巨大的变化，人民的生活逐年富裕起来了。尤其是近年来，忻州市经济社会保持了又好又快发展的良好态势。
　　 近年来，忻州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，切实把中央精神与忻州实际结合起来，找准了转型跨越的切入点、推进工作的着力点、改革创新的关键点，全市全力实施了“3581”发展战略。
　　 “3581”战略的着力点其实就是民生。忻州牢牢把握改善民生，给人民汇报，向人民问计，请人民评议，重点抓了项目建设、扶贫开发、推进城乡一体化、安全生产、环境保护、文化强市、农村五个全覆盖以及信访稳定八项工作，这每一项工作都是为了民生，得到了人民的大力支持。

　　城市建设顺民意

　　 “活了七八十岁了，想也没有想到，咱忻州修出这么好的街道。”李逢春老汉激动地说。
　　 李逢春，今年76岁，家住忻州老城区。在忻州市“七路”工程竣工的前一天，他与其他3个老年人一起，骑自行车逛了刚建设好的7条新路。
　　 2012年的春节刚过，忻州市委、市政府作出了一个重大决策，建设“7451”工程，启动了建国以来规模最大的城建工程。其中“七路”总长33.06公里，“四桥”贯通新区与老区的桥梁工程。“七路四桥”全部完工后，忻州中心城市面积将由28平方公里拓展到70平方公里，为长远建设百万人口的中心城市奠定了基础。“五馆一院”（博物馆、公共图书馆、群艺馆、科技馆、体育馆、歌舞剧院）总投资11.96亿元、占地674.4亩。酒吧一条街、名吃一条街、古玩一条街与康乐一条街正在规划设计中。这些工程竣工后，云中新区初步形成，中心城市品位将会大大提升，忻州即将成为大太原都市圈的一个重要卫星城市。
　　 “‘7451’工程得到了老百姓的极大支持，在7条道路的建设上，从征地拆迁到竣工，仅用了153天，老百姓盼望已久的城市面貌改善终于得到了实现。在建设的过程中，还涌现出来很多群众到工地义务劳动，到工地给建设者们送温暖的感人场景。没有老百姓的支持，就没有这么快的建设力度，这就是民心的力量。”在日月广场，退休职工李建国高兴地说。
　　 新建的7条大道，让忻州人民看到了新的景观，新的城市框架，新的希望。然而，忻州市委、市政府并没有停歇前进的脚步，马上又启动了附近的城中村改造，让农民真正地变成市民，并且还要真正地富裕起来。
　　 “把忻州建设好，把大家的事办好，必须心往一处想，劲往一处使。村里真正要发展，就要把各种商贸企业、工业企业引进来，使之成为村里长远发展的聚宝盆、摇钱树。只有大家一道努力，才能把城中村改造等事关民生的好事办好。”9月4日傍晚，郑连生市长在考察忻府区十里后村时，对村民说了这样一番话。为了及时解决道路改造后的城中村发展问题，郑连生市长多次深入群众中，与老百姓共商发展大计。
　　 忻州城区的建设改造，仅仅是忻州市城市建设的缩影。与此同时，忻州14个县区也进行了史无前例的基础设施建设，如今各县区的城市面貌也均发生了翻天覆地的变化。五台县实施“12345”城建工程，15个项目投资14.1亿元；原平市实施“4865”扩城建设，投资13.4亿元；神池县建设“5763”工程，投资4.7亿元；繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚等县市，正创建省级环境保护模范城市；定襄、原平、河曲、保德以及奇村镇、东寨镇正在创建国家卫生县和乡镇。

　　移民搬迁惠民生

　　 “2010年7月，我们召开市、县、乡、村四级干部千人扶贫攻坚动员大会，以县为单位，集中政策优势，集中财力扶持，实施‘大移民、大县城’战略，启动了大扶贫工程，计划在3到5年中，把人口在200人以下的1544个山庄窝铺、近17万人全部搬迁到县城。移民数占到全国‘十二五’规划移民总数的7.1%。对此，山区干部群众热烈拥护、积极响应。两年全市共有7万人告别了小山村、土窑洞和危漏房，搬迁到中心村和城镇，住上了砖瓦房、新楼房。全市4年减贫23.1万人，受到省委、省政府高度关注、充分肯定。”市委书记董洪运说。
　　 据了解，忻州易地扶贫搬迁的成功经验对山西扶贫攻坚具有 “里程碑意义”。忻州市委、市政府全面落实强农惠农富农政策，积极推进社会主义新农村建设，4年投入“三农”资金18.3亿元，走出了能够发挥本地光热、土地、水资源潜力的农业产业化路子。他们重点建设了4个 “一县一业”基地县、发展了545个“一村一品”专业村，并使全市社会主义新农村建设试点村和重点村累计达到1049个，连续3年受到省里表彰。同时，忻州市组织了300人的市直农村工作队，赴十四个县（市、区）开展定点扶贫。705名市、县、乡党政领导包村增收掀起热潮，万名干部下农村、进农户，解难题、办实事活动有声有色，干部下乡工作受到省干部下乡领导组好评。
　　 “每户有4间砖瓦房，附带一座温室大棚、一个羊圈、一个庭院。每个贫困户的国家移民补助在1万元以上，整村推进项目补助每户建设蔬菜大棚的资金近2万元，畜牧小区建设补助资金1万元，农村危房改造资金3000元，县里还动员个体工商户为每户捐款2万元。除了这些，交通运输局负责通路，水利局负责打井，保证移民搬到哪，设施就配套到哪，让移民没有后顾之忧。”岢岚县宋家沟乡宋家沟移民新村刘德介绍说。
　　 为了让农民富裕起来，忻州市以打造全国“杂粮之都”为目标，建设了东部环五台山以定襄为中心，西部环管涔山以五寨为中心的两个杂粮核心产业区，发展基地面积295.2万亩。杂交谷系列品种推广面积达30余万亩，为全省第一。发展设施瓜菜园区1.3万亩，新建设施农业7800亩，发展区域性主导产业34个，“一村一品”重点村270个。年销售收入百万元以上的农产品加工龙头企业发展到144个，农民专业合作社达到5507个，农产品加工龙头企业固定资产总值达到25.3亿元，农畜产品加工转化量达到36.7万吨，带动农户38万户，培训农民10.5万人。

　　经济转型强民心

　　 “2012年度，忻州省市两级重点工程共177项，总投资概算1726.5亿元，年度计划投资452.08亿元。其中，省重点工程35项，今年计划投资207.38亿元；市级重点工程142项，今年计划投资245亿元。截至8月底，省级重点工程开工29项，市级重点工程开工135项。上半年，忻州地区生产总值完成259.6亿元，财政总收入完成80.7亿元，一般预算收入完成35.7亿元，全社会固定资产投资完成185.9亿元，规模以上工业增加值完成140.7亿元。今年以来，工业生产指标保持高位增长，主要经济指标增幅位居全省前列。”忻州市市长郑连生说。
　　 据了解，今年忻州市在园区建设上，重点抓了10个工业园区。忻州煤化工循环经济园区入驻企业12户；原平煤化工循环经济园区入驻项目20个，其中亿元以上项目12个，总投资202.8亿元，已批准建设省级经济开发区；保德王家岭循环经济工业园区入驻项目7个；岢岚胡家滩煤焦镁化工业园区入驻企业4户；忻州蓝天节能环保产业园区、晋北铝工业经济园区、宁武阳方口煤电工业园区、保德杨家湾工业园区分别有了总体规划和一定基础；河曲蚰蜒峁工业园区、繁峙砂河机械制造生态工业园区正在编制园区规划。全市14个县（市、区），也分别确定了1个循环经济试点企业，目前已有泰尔钢铁、晋电化工、云海镁业、山地阳光、晋北铝业等6家企业被省确定为循环经济试点企业。
　　 “发展风电产业，打造全国千万千瓦级风电基地。目前，忻州规划风电场总计达102个、规划装机容量1033万千瓦，其中，列入省风电‘十二五’规划的建设项目共305万千瓦，占全省风电‘十二五’规划的25%。在建风电项目60万千瓦，年底建成风电项目13个，装机规模突破100万千瓦。投资过千亿、产值超百亿、山西风电第一大市、全国千万千瓦级风电基地建设正在扎实推进。”忻州市发改委工作人员介绍。
　　 在转型综改建设上，忻州市提出了建设综改试验区发展的“336”规划：即建设“三个旅游集散地”，“三个桥头堡门户”，建设“煤电铝化板块、现代农业板块、煤电化板块、多元产业板块、矿业冶炼板块、旅游板块六大板块”。以特色膨胀引领要素集聚，提升区域经济竞争力。全市“十二五”期间储备项目中筛选确定亿元以上的标杆储备项目965项，总投资11474.62亿元。五台山风景名胜区改造提升工程等22个重大标杆项目扎实推进。省级试点县——原平市，市级试点县——宁武县，先行先试，在转型跨越发展中发挥了很好的引领示范作用。同时，招商引资也取得了骄人的成绩。
　　 此外，忻州还开展了政府买单、百姓免费看戏的文化惠民工程，农村五个全覆盖全面实现，保障性住房按期推进，煤炭实现了百万吨死亡率为零，全市赴省重复集体上访“零登记”。
　　 “刚刚结束的十八大提出全面建成小康社会，人均收入翻番的目标，让我们忻州百姓很受鼓舞。相信在市委、市政府的领导下，忻州在向幸福出发的道路会越走越宽广。”原平市大牛店镇镇长张高中说。

本报记者 赵冰峰 王雁